特朗普会对华为高举轻放吗?

撰文: 郑真
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特朗普在日本访问期间说,华为事件可能会在美中贸易协议框架内得到解决。在观察人士看来,迫于形势压力,美国可能不得不对华为高举轻放。

虽然美国政府宣布将对中国科技公司华为的禁令延迟90天实施,直到8月中旬才会生效,但美国将从产业链全方位封杀华为已经是业界共识。

美日欧等同华为有商业往来公司的表态,近来频频登上各大媒体的头条。有公布采取禁令的,也有宣布辟谣的,还有美国媒体称美国将把中国其他高科技企业纳入名单。华为引发的中美科技战,一时盖过了关税战成为舆论热议焦点。

最新的消息显示,美国总统特朗普(Donald Trump)在日本访问期间说,华为事件可能会在美中贸易协议框架内得到解决。

目前舆论各方普遍关心的是中美领导人会否在6月大阪G20领导人峰会见面谈判,中美关税战能否终止,事关华为的科技战会否持续扩大。

在观察人士看来,迫于形势压力,美国可能不得不对华为高举轻放。

首先,美国第一阶段在全球范围内游说其他国家封杀华为的行动已经宣告失败。

印尼、马来西亚、泰国、韩国、柬埔寨等中国周边国家大多是没有限制华为、甚或已经在使用华为设备。除了美国之外,“五眼联盟”的其他成员也或多或少对封杀华为的行动表示后悔。新西兰作为最先跟紧美国步伐的国家,却因为中新贸易关系恶化,致使其国内负担加剧,从而改口称要独立评估华为的风险,甚至还说没有将华为设备排除在其5G建设之外。英国官员最近明确称不会实施完全的禁令。至于法国与德国就更是坚持采取独立的安全审查政策。

既然劝说的“敬酒”成效有限,那么目前将华为列为禁令名单,便是以法律手段祭出的“罚酒”。很大程度上,这种得罪盟友和企业的方法,也是别无选择下的决定。

任正非近日接受采访透露,美国企业为继续同华为合作积极备货,积极同美国政府沟通(美联社)

其次,美国对华为的封杀是政治动作,反响并不好。

35年前,硅谷半导体行业协会SIA游说美国政府很多年,要求政府出手干预日本半导体的突飞猛进。美国政府起初坚持自由市场原则,认定政府权力不应染指企业经营活动。后来SIA更改游说理由,称美国半导体行业的削弱,将给国家安全带来重大风险,才说动美国政府出手。

当年美日之间的科技战是美国企业的自发行为,是资本寻求政治保护。而现在美国打压华为5G的行为,却是美国政府主导,在企业界仍未获得普遍支持。

华为每年从美国供应商进口约110亿美元的部件和材料。美国的资讯科技及创新基金会5月曾发表报告称,如果美国对新兴及基础技术实施更严厉的出口管制,可能导政美国企业损失最高达563亿美元,威胁7.4万个职位。在全球化时代产业链上下游互相依赖共存的情况下,美国科技公司承受巨大压力,他们大多并不愿意为美国政府的政治行动埋单。

华为创始人任正非近日接受采访说,“我们也能做美国芯片一样的芯片,但不等于说我们就不买了”,“我们从来都是一半美国公司的芯片,一半是我们自己的芯片”。这种广结友商的策略安排,也使得华为如今能有众多美国企业的支持。

华为在行业的产业链中并没有过多挤压美国企业的利润空间。这和当年日本在半导体行业令美国企业非常吃痛迥然不同。这决定了美国企业对特朗普的封杀令不会照单全收,可以预估,变通抑或申请豁免,将是下一步美国企业的普遍选择。

从国际的层面讲,其他国家的企业如果忌惮美国政府的禁令停止同华为的合作,表面上受到影响的是企业的商业利益,实际上停止商业合作的后续连锁反应,将是失业和消费成本上升等,这些对当事国家来说是影响选票和社会稳定的政治行动。

经济社会发展到今天,没有绝对的卖方市场和买方市场。如果说美国前期游说各国禁用华为设备是对美国政治信誉的消耗,那么从全球产业链封杀华为,则是继续透支自身的经济信誉。

美国经济封杀遇到的阻力并不会比政治封杀少,从长远看,封杀不具备可持续性。

美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)指责任正非在华为与中国政府关系问题上撒谎(视觉中国)

第三,特朗普正处在竞选期,他提出要在中美贸易谈判中涉及华为问题,是将华为作为了谈判筹码。全世界同华为有合作关系的科技企业现在纷纷向美国政府寻求豁免,不可避免会有进一步的公关和游说。捐款支持特朗普或许是非常容易实现的一步。

特朗普身边的鹰派幕僚非常善于围堵策略,也非常坚定地围堵中国。但特朗普则有自身的轻重缓急,对外奉行美国优先,对内则是白宫优先、特朗普优先,对于封杀的想法可能并没有那么长远。

中兴(ZTE)事件曾经是特朗普对华谈判的筹码,现在特朗普把华为拿出来谈,是新的筹码。只要价码合适,经过交易之后,特朗普没有理由继续揪着华为不放。

更何况,中国政府2018年曾为中兴事件出面同美国交涉,现在华为是中国高科技企业中具有重要影响力的企业,无论是出于迎合民意的需要还是彰显保护企业利益决心的角度,中国政府都不会看着华为任由美国封杀。

对华为高举轻放或是美国到最后不得不面临的选择。