特雷莎·梅政途路断 英国脱欧困局无改
“我即将离开让我光荣一生的工作——英国史上第二位女首相，却绝非最后一位。我此刻离开，没有怨恨，只有巨大而不息的感激，感激我曾有这个服务我爱之国的机会。”英国现任首相特雷莎·梅上周五（5月24日）在唐宁街首相府外宣布将于6月7日正式辞任保守党党魁，并将留任首相一职直至7月新任党魁当选为止。言谈冷静的特雷莎·梅坚持到最后，终于忍不住声音沙哑、眼泛泪光，随即转身急步回到首相府中。她接近三年的首相生涯，此刻实际上已然终结。
特雷莎·梅下台消息一出，英国国内以至欧盟政界都充斥对她的同情和赞美。保守党疑欧派大佬里斯莫格（Jacob Ress-Mogg）称赞特雷莎·梅的责任感无可质疑；下任首相大热之选、前外相约翰逊（Boris Johnson）也明言感谢特雷莎·梅坚持服务国家；连强硬脱欧派、前脱欧事务大臣戴德伟（David Davis）也承认：“她被一个确实是不可能的境况所淹没；从其他方面看来，她是一个很好的首相。”欧盟委员会主席容克（Jean-Claude Juncker）则透过发言人形容特雷莎·梅是一个“他很尊重的勇者”。
不过，特雷莎·梅甫告下台，各界都已放眼未来。保守党政客，包括约翰逊在内，纷纷宣布角逐党魁；工党党魁科尔宾（Jeremy Corbyn）则一如所料呼吁提前大选；欧盟委员会重申现有脱欧协议已无改变空间，而法国总统马克龙（Emmanuel Macron）更要求英国“尽快提出清楚的脱欧立场”。
一个政治人物要登上国家权力之巅，需花费以十年计的努力，然而当她抽身离场，却是一瞬间的事。
政治大地震下的生还者
美国大文豪海明威曾说过，破产有两个阶段：“先是逐渐的，然后是突如其来的”（Gradually, then suddenly）。特雷莎·梅今日的政治“破产”亦是如此。
特雷莎·梅在2017年6月提前大选受挫后，其“没有协议比烂协议好”（No deal is better than a bad deal）的强硬脱欧主张，已逐渐不足以为她维系保守党疑欧派的支持。受制于英国与欧盟27国的实力悬殊，特雷莎·梅政府更在“分手费”等重大争议上处处退让，终于在其去年7月发表“契克斯方案”（Chequers Plan）的软脱欧主张后，遭疑欧派唾弃——时任外相约翰逊、与脱欧事务大臣戴德伟相继辞职。
英国的留欧派眼见保守党分裂，也开始鼓动起“二次公投”的声音。其后，下台之声虽时有响起，特雷莎·梅却凭借她“虽千万人吾住矣”的坚毅，挨过了一波又一波的政治大地震。她在去年11月与欧盟达成脱欧协议之后，因脱欧后为解爱尔兰边境问题的暂时性关税同盟安排，而落得国内四面楚歌，最后更为免失败而要押后原订在圣诞节前举行的国会表决。此事惹来保守党内不信任投票，特雷莎·梅却“低空飞过”，换得12个月的豁免期。
本年1月中，脱欧协议终于无可避免要送上国会表决，却遭到执政党的百年国会大败，正反差距达230票。在英国议会政治的传统中，特雷莎·梅原本该自行解散政府，然而在工党随后发动的国会不信任投票中，保守党议员却尽数回归，以19票之微，帮助特雷莎·梅保留相位。
及后的两次国会脱欧投票之间，特雷莎·梅虽然经历政府官员请辞、无数同党议员、官员和阁员的倒戈，却似有转危为机之势。在3月29日的原脱欧日投票，脱欧协议只欠58票，大大收窄首次投票的败绩。
随后，特雷莎·梅争得欧盟同意将脱欧限期延至今年10月31日，给予英国政坛在复活节期间的休息，同时也让保守党和工党有时间展开脱欧谈判。此时，更有不少声音认为特雷莎·梅或能在假期后重整旗鼓，甚至继续推延脱欧至年底。经历多番政治大地震的特雷莎·梅，即使已承诺下台，却也是公认的政治生还者。
谈判失败 形势急转
岂料复活节以来，形势急转，与工党的脱欧谈判停滞——工党更表明与特雷莎·梅政府谈判像跟一家快进入破产管理的公司磋商合作一般——保守党更是每周都不断传出特雷莎·梅下台的消息。
压死骆驼的最后一根稻草，在上周二（5月21日）终于出现。与工党谈判以失败告终后，特雷莎·梅提出十点“进取且崭新”的脱欧方案，其中更愿以“国会投票决定是否举行二次公投”去换取留欧派支持。
可惜，此刻的特雷莎·梅已失掉所有政治能量。无论是工党、保守党，还是关键执政盟友北爱尔兰民主统一党（DUP）都马上声言反对。其“二次公投”的提议，更惹起疑欧派全面反弹，超过70位曾投票支持脱欧协议的保守党议员公开转軚反对；上周三，连保守党下议院领袖利雅华（Andrea Leadsom）也因此愤然辞职。同时，欧盟也有声音传出已准备迎接“后特雷莎·梅”时代，指其新方案只是“噪音”。特雷莎·梅原想在6月初再将脱欧方案交送国会表决的最后一博，即时告吹。
特雷莎·梅及后在国会发言时，背后座位空虚、同党鸦雀无声，已无传统支持党友发言时的“你们听！你们听！”（Hear！Hear！）的呼号；英国政坛更有传言指，她为避责难，故意不与阁员见面。特雷莎·梅原本逐渐降临的政治破产，已到了“突如其来”的阶段。
随着5月23日至26日的欧洲议会选举迫近，民调显示保守党自5月初的地方选举大败后，或会沦为“英国第四大党”。其全国民意支持度，由3月底的35%左右，跌至今日的不足25%，被工党超越之余，更遭2016年脱欧公投推手法拉奇（Nigel Farage）新建的“脱欧党”（Brexit Party）急起直追。后者在3月底只得5%支持，如今却大涨至接近20%。
政治风向急转之下，保守党上下人心惶惶，担心这个有近两百年历史的政党终将丧于脱欧困途之上。全党对特雷莎·梅离心离德；负责首相去留的“1922委员会”（1922 Committee）更传出已有党员暗票在手，或将提前进行不信任投票。
换上是别人遇上特雷莎·梅遭受的种种政治屈辱，或许早就放手不管。但作为牧师之女的特雷莎·梅，却一直放不下领导英国脱欧的“责任”。然而，事到如今，眼见前无进路，后无归途，特雷莎·梅只得毅然将英国的前途交诸于命运手中。
首相换人难改困局
饱受批评的特雷莎·梅脱欧方案，客观而言实是对英国最理想的妥协——英国暂时留在关税同盟之中，一方面可解爱尔兰边境的问题，同时还可保障英欧之间的贸易往来，另一方面这个安排的“暂时性质”，也好给予疑欧派未来推动“真脱欧”的空间。不过，一个权威尽失的政客、一群担心亡党的党友、一堆只顾高呼硬脱欧的狂热份子，再加上愈发坚持二次公投的留欧派，已注定特雷莎·梅的脱欧方案永远不能成为现实。
在法拉奇“脱欧党”的威胁下，连保守党温和派领袖、就业及退休保障大臣卢绮婷（Amber Rudd）也承认下任首相该由脱欧派担任，并表示能够与曾助保守党赢取工党地盘伦敦市长一职的约翰逊合作。而约翰逊除了早已向党内温和派招手之余，在特雷莎·梅宣布下台后，也高调声明“英国在10月31日一定要脱离欧盟，无论有协议，还是没有协议”。虽然保守党仍有“反约翰逊”呼声，不过在党内民情的压力之下，约翰逊似乎是不二之选。
脱欧公投的既定事实，将任何英国首相都困于几乎是无可化解的困局。特雷莎·梅当年临危受命，以温和留欧派的稳定手腕形象上台，近三年来极力维持在疑欧、亲欧两股势力之间，希望走出一条双方能够妥协的中间路线；其间，特雷莎·梅固然犯了不少政治错误，不过在史无前例的脱欧路途上，谁能无过？容克在特雷莎·梅辞职前的一场访问中就反问：“她做不到的，其他人又如何做到？”
今日的约翰逊口中大谈无协议脱欧，看似非常爽快。他朝若坐上特雷莎·梅之位，面对反对无协议脱欧的国会多数、党内至少数十位温和派，最后也许不得不重回如特雷莎·梅般两面不讨好的中间路线。
并且，约翰逊能否凭其三寸不烂之舌，做到特雷莎·梅所不能做到的，仍是未知之数。可笑的是，无论未来相位谁属，英国的处境与今日困局将会是一模一样、丝毫不改。
正如其疑欧派对手所承认，如果没有脱欧问题，特雷莎·梅会是一个“很好的首相”。未曾经过深思熟虑的英国脱欧决定，不止是英国的不幸，也是任何英国政治领袖的不幸。特雷莎·梅此刻下台，固然是失败，然而这却是换上他人也避无可避的失败。
上文刊载于第164期《香港01》周报（2019年5月27日）《特雷莎·梅政途路断 英国脱欧困局无改》。