为什么莫迪毫无悬念地赢得了印度大选？

当地时间5月23日至24日间，印度2019年大选终于落下帷幕。现任总理莫迪率领的人民党阵营取得大胜，其“全国民主联盟”赢得超过330个席位，其中人民党独揽超过280席。这意味著莫迪阵营仍能维持绝对多数。为此，印度各大媒体甚至打出了“莫迪轻取大选胜利”等口号。

不过，莫迪（Narendra Modi）阵营在2019年大选季节开始前也曾一度处于下风：人民党集团在地方选举中表现不佳，输掉了长期布局的北方拉贾斯坦邦、中部的中央邦和中南部的恰蒂斯加尔的统治权。在其大本营古吉拉特邦，也有不少城市青年和农民转而选择支持拉胡尔·甘地（Rahul Gandhi）领衔的国大党阵营。但他最终仍能轻松取胜，其原因何在呢？

分析认为，莫迪阵营面对种种压力，其力挽狂澜的关键在于多年来放下身段，用更接地气的方式走群众路线采取施政与宣传。当莫迪的政策与口号深切贴近印度7.7亿贫民时，人民党就已远远胜过了其政敌。莫迪“毫无悬念”的胜利也因此而来。

平民路线确保莫迪基本盘

对印度来说，该国总数7.7亿，约占总人口70%的城乡贫困人口脱贫一直都是各届政府难以解决的。当此前历届政府执着于城市人口的失业率、就业率时，走基层路线的莫迪就已经从一开始选择对占印度人口大多数的文盲、赤贫、低种姓人口展开釜底抽薪式的帮扶活动。

首先，莫迪政府在上台不久为扩大对外开放、吸引外资，提出“印度制造”（Make in India）计划等方案，用以改善印度基础设施不齐全的现状。这对立足于基层组织构建的莫迪当局来说，也是改善贫困人口生存环境的基础。

其次，莫迪在2014年10月推出为期五年的“清洁印度行动”（Swachh Bharat）就率先展示了其“群众路线”针对城乡贫民的侧重点。莫迪借此改善饮用水、公共卫生等问题，进而给城乡贫民提供掏粪、清扫等配套职业。这也使得莫迪选举季节期间为掏粪工洗脚的行动与之形成了呼应。

此后，莫迪又在2015年6月推出了分为城、乡部分的“为所有人提供住房计划”（Pradhan Mantri Awas Yojana，简称PMAY），该计划旨在于2022年3月前为城乡贫民建造2,000万套经济适用房。截至2019年，新德里方面已建造了1,000万套乡村贫民住房以及近400万套城市贫民住房，这一政绩无疑也是突出的。

随著“印度制造”带来的基础设施改善，以及莫迪对底层问题的深入理解，新德里方面还从2015年后推动了让2.6亿户家庭通上电的“幸运计划”（Saubhagya Yojana），让8,000万户农村家庭用上燃气的“光明计划”（Ujjwala Yojana），覆盖3亿人口的“普惠金融计划”（Jan Dhan），覆盖印度40%人口的“国家健康保护计划”（Ayushman Bharat）以及鼓励民众创业的“微型中小企业融资银行”方案（MUDRA）。

尽管这一系列计划的推行效果有待商榷，但印度各界已经可以发现莫迪当局的确有针对城乡贫困人口的布局。这较之只会批评当局的反对党就显出了高下，印度贫民也由此成为人民党的基本盘。

更值得一提的是，莫迪当局面对农民问题，仍能顶住压力，继续实施救济等方案。在谷贱伤农、农民自杀的风波席卷印度全境时，莫迪便在2019年2月末拿出了代号“PM Kisan”的农民补贴方案：他责成政府调拨110亿美元，为1.2亿耕地不足两公顷的小农每年发放6,000卢比（约合675港币）的补贴。尽管印度政界人士批评此举是“为选票洒面包屑”，但莫迪已因此进一步赢得了农民的支持。

因此，纵然莫迪可能根本没兑现2014年的选前承诺：他承诺制造1,000万个就业机会，这个目标截至2019年仍有较大缺口。但莫迪终究已经抓住了印度的核心问题，这也确保了人民党阵营“毫无悬念”的胜利。

宣传方式锦上添花

在全面推进贴近贫民的经济、政治政策时，莫迪还采取了印度群众喜闻乐见的宣传方式。

进入2019年以来，印度总理莫迪本人每天除去参加各种政治活动之外，就是和各路政要一起在社交互联网上一起打嘴仗，进而尝试占据舆论宣传的主导权。这位首脑已经因“给掏粪工洗脚”、“河中祈福”、“雪山冥想”以及“洞中冥想”等行为让外界大开眼界。

资料显示，人民党在2014年推出“Achhe din aane waale hain”（好时代，到来吧）的口号后，该党在2019年的反腐新口号“chowkidar”（更夫，一作“守望者”）就掀起了“和总理一起做守望者”的流行热潮。一时间，全印度上至老叟，下至儿童都参与了这种狂欢。当莫迪的社交互联网帐号仍挂著“守望者”的头衔时，这个痕迹也让外界暂时难以从2019年大选的热烈氛围中抽离。

莫迪的宣传策略和手段可能会让印度的“精英”、“高雅人士”感觉略有些不快。但对于智识有限的印度普通下层民众来说，这种程度的宣传反而恰到好处。

当拉胡尔·甘地为首的反对党阵营放不开手脚时，莫迪阵营就先拔头筹。尽管国大党方面曾根据莫迪方面的口号多次组织反制措施，如编写讽刺歌曲等，但他们的宣传行动也已因此被莫迪阵营所调动。这就让莫迪与人民党、NDA一侧取得了更多的主动权。

事实上，新德里的观察人士早在5月21日就看到了莫迪阵营的兴奋难耐。“全国民主联盟”（NDA）已在当晚包下新德里阿育王酒店大开庆功会。包括莫迪、人民党主席沙阿（Amit Shah）在内，NDA麾下各党党首悉数出席，并在会上商讨未来五年的执政事宜。这种胸有成竹的局面也展示了新德里方面对未来继续执政的信心。