【西班牙大选】中间左翼回潮：政治两极化如何重回中线？

西班牙提前大选战周日（28）结束，现任首相桑切斯（Pedro Sanchez）所属的中间偏左西班牙工人社会党（PSOE）以近29%得票获得国会123席，成为最大党，更比上届多出37席，造就欧洲近来少见的传统中间党派回潮局面。
同时，自法西斯式独裁者佛朗哥（Francisco Franco）于1975年倒台后，西班牙国会也首次迎来极右政党：自加泰罗尼亚（Catalonia）两年前独立公投后急速冒起的“声音党”（Vox），以24席成为国会第五大党。
西班牙在2008年金融海啸后的政治变迁，与西方民主国家的两极分裂、各走极端同出一辙，今天的中间派终得小胜，带来的是怎么样的启示？

联合政府　宪政时代首例

西班牙国会总共有350席，西班牙工人社会党（下简称“社会党”）虽然成为最大党，不过仍要与极左“我们可以”党（Podemos），以及加泰罗尼亚及巴斯克地区的分离势力政党合作，才能取得国会多数，变相要组成联合政府，打破西班牙自1978年后宪政时代的两党分治传统。

可幸的是，由于社会党的传统中间偏右竞敌人民党（PP），在新起偏右公民党（Ciudadanos）和声音党抢票，以及自身的贪腐丑闻之下，大失国会71席，只剩66席，因此根据任何政治上可能的联合政府组合，社会党也将领导下一届政府──除非西班牙重蹈2015年组不成联合政府，而要再次进行大选的覆辙。

不过，由于要组成联合政府，社会党必须在政策上向“我们可以”党和地方分离势力作一定程度让步，目前社会党的首要目标是寻求各方势力不反对，让他们可以组成少数党政府，再在各项个别议题上与各党较自由地讨价还价。

两极分化　传统政党愈走下坡

其实，西班牙经历金融海啸冲击之后的政治发展，与西方民主国家的两极分趋向极具相似。在紧缩政策之下的西班牙，GDP大跌、福利减少、失业率高企，催生出人民对传统政治党派的集体不信任，各走极端谋求出路。

左翼一边，有在2014年成立的民粹政党“我们可以”党的兴起，在2016年大选得票机乎超过传统社会党；右翼一边，更是群雄并起──有高举新政治文化的公民党；在加泰罗尼亚，则有各主张独立政治势力的冒进；而反对加泰独立的西班牙右翼势力，也造就了2013年成立的声音党崛起，由去年抢夺社会党在南部安达卢西亚（Andalucia）的传统管治权，到如今一跃成为国会第五大党。

政治两极化如滑波一般，中间政党为争回支持，就只好流向极端。此可见于时任人民党首相拉霍伊（Mariano Rajoy）在2017年派出军警阻止加泰罗尼亚的独立公投，期后他除了短暂实施直接管治之外，更以叛乱、挪用公款等罪名起诉一众加泰政界领袖。

同时，社会党领袖桑切斯，之所以能在2016年短暂失势后，翌年再重夺党内领导地位，主要也是因为他表面上的“左转”，例如他就曾高调反对加拿大与欧盟的自贸协议，策动同党议员在西班牙国会中弃权，虽然影响不了协议的通过，却获得不少左翼意识形态民众的支持。

意识形态靠左行　实际政治走中线

然而，桑切斯在2018年中仅以社会党的84席，策动不信任票推翻人民党拉霍伊的政府后，却没有很多实质上的左转走向──例如他就保留了人民党的紧缩财政政策，更安排欧盟建制中力推紧缩的西班牙裔官员管理西班牙财政；而且他本年大增最低工资的预算案，也是在加泰政党摆明不会支持、提前大选无可避免的背景下，送交国会的。

他的左转，只体现在纯粹的意识形态议题上：他开放国会讨论“废除核电厂”、“修改劳工法”等原被右翼人民党禁止的议题，又任用11位女性为其总数17人内阁的成员，同时他又推动将独裁者佛朗哥的遗体从烈士谷陵园（Valle de los Caídos）撤走，并作火化。

在国际议题上，他除了声称自己是“激进亲欧派”外，更高调接受了一些意大利右翼民粹政府不愿接受，而在地中海漂浮良久的难民船只。

鉴于极右声音党的崛起，桑切斯也将这次提前大选营造成“左右对决”，在选前更特别在社交媒体上警告：“当初也没有人想过，特朗普会成为美国总统、博尔索纳罗（Jair Bolsonaro）会在巴西当选，或者英国脱欧会来临。”言下之意，就是将社会党的右翼对手当成佛朗哥政权的继承者。

桑切斯这一次将社会党这个传统政党从金融海啸以来的失败轨迹，重新拯救回来，更造成有类似法国总统马克龙2017年当选之时中间路线新政党“前进”（En Marche）的势头，其实极有值得西方国家政治人物学习之处。

桑切斯的一堂课：政治与政策分开？

他与马克龙不同之处，是他以在任首相身份参选，而且领导一个旧政党，并没有“反建制票”的红利；而且，马克龙走的是高举未来改革希望的政治路线，而桑切斯却是形左实中的走向──说得更明白一点，拥有经济博士学位的桑切斯在政治上毫不惧怕打意识形态战，在政策上却是务实计算得很，不会单靠意识形态主导。

如果要按美国政治作比较的话，桑切斯的政治也许是2016年民主党总统初选时的桑德斯（Bernie Sanders）与希拉里的混合体，而尽取两人的长处。

这一条出路，其实甚为适用于受困两极化的西方民主国家。一方面，像马克龙般单靠未来希望的中间路线，在政策成效未能速见的情况下，政治支持根基甚为薄弱──虽然法国黄背心运动（gilets janues）己然稍息，不过马克龙的民望仍只得其上任之初的不足一半──而桑切斯不怕打意识形态战，却能以简单的政治主张凝聚支持，而不必依靠民众的希望情绪，或详细的政策理据。

另一方面，在获得民众意识形态式的支持后，在实务上却可留给他较大自由推展的空间，将国家管治与意识形态分化尽量分隔开去。如果其政策成功，最后得以改善经济民生的基本结构，到时政治两极化的难题也将迎刃而解。

当然，桑切斯要如何获取加泰独立党派或其他小党支持，以组成联合政府，又不过份姑息加泰独立运动，而丧失西班牙其他地区选民的支持，其实极考功夫。而且，虽然西班牙经济表现已算不错，近年来增长都跑赢欧元区平均线，然而其失业率仍在14、15%之间，青年失业更是此数两倍之上，桑切斯的新政府未来挑战仍大。

然而，这次大选结果，无疑是西班牙人对他接近一年首相任内施政的肯定。而桑切斯重振社会党此前颓势的经验，更值得西方民主国家为政治两极化围困的政客借鉴。