硬不足两周：美国悄然放宽对伊朗革命卫队制裁

所谓“光阴似箭、日月如梭”，美国去年11月对8个国家或地区的伊朗石油制裁豁免期，将于5月2日结束。据《华盛顿邮报》报道，美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo），将宣布有关豁免将不获延续。
此等强硬制裁政策走向，与美国在月初将伊朗革命卫队（IRGC）打成国外恐怖组织的做法同出一辙。不过，路透社却引述美方官员指出，美国已悄然放宽对革命卫队的制裁，容许外国政府、公司、非牟利机构与卫队保持一定关系。

根据路透社消息，有关放宽将使外国政府，以及向革命卫队提供“实质支援”的机构，不会自动落入“第三梯次恐怖组织”的分类，因此其成员也不会被自动禁止进入美国国境。

所谓“第三梯次恐怖组织”，即是不在任何美国恐怖组织名单上、却被美国政府认为有参与恐怖活动的组织。其组织成员将不能进入美国国境。

这一种放宽制裁，看似是鸡毛蒜皮的小事，却显出美国外交决策者欠缺专业。

革命卫队盘根错节　牵一发动全身

伊朗革命卫队与伊朗政、商、军、民阶层都息息相关，与伊朗有关的外国政府与人道组织人员，几乎不能避免与革命卫队进行合作。例如最近的伊朗水灾，国际红十字会要参与救援，就不得不与同时协助救援的伊朗革命卫队有某种程度上的合作。

由此可见，把伊朗革命卫队打成国外恐怖组织，将牵连甚广，不止是国际人道组织，还有美国当地的友国政府，诸如与伊朗关系密切的伊拉克政府等。

而且，这次是美国首次将国外政府组织定性为恐怖组织；据路透社引述美国官员消息指，政策出台时，下面的官员却没有得到具体操作的指引，因而造成混乱──实际困难可想而知：例如一个隶属伊拉克外交部门的官员要进入美国国境时，关员是要马上拒绝其入境要求，还是另行请示上级？

这次放宽，大概是因为上层政策落实后，才遇上下层官员在实际操作上的种种难处，因此不得不为。

不过，国务院在推行此等政策时，竟然没有想及类似的情况就贸然落实，也可见美国外交决策者的盲目与无能。