英国脱欧的教训　欧盟怎样扭转民粹主义浪潮

4月10日，经过欧盟成员国领导人的磋商，最终决定将英国脱欧继续拖延至10月31日。英国退欧乱象未解，而其所彰显的不过是“欧洲病”的一部分。不止英国，欧洲的主要国家都在面临内部的严重分歧，而欧洲一体化的进程，正在被民粹主义的力量两面拉扯。英国脱欧之所以一拖再拖，首相特雷莎·梅（Theresa May）的协定始终难以获得国会支援，和其国内政治的分裂有相当的关系。因“脱欧”而生，成功推动脱欧公投的英国独立党（United Kingdom Independence Party），以及左翼领导人科尔宾（Jeremy Corbyn）的工党的拉扯之下，英国政治上演了一出出闹剧。

脱欧公投敲响民粹警钟

脱欧进程见证了英国政坛的分裂，脱欧公投的意外结果，让世界都震惊于右翼民粹主义在欧洲兴起的速度和规模。

在2016年的脱欧公投之前，有英国人真正冷静客观的思考国英国脱欧的利弊？

若没有当时独立党党魁法拉奇（Nigel Farage）步步紧逼，炒作“英国每周需要给欧盟三亿五千万英镑”，若没有时任英国首相卡梅伦（David Cameron）草率的公投决定，若不是疑欧派把英国的移民问题、就业问题、英镑地位的问题全部归咎于欧盟，甚至把公投胜利炒作为“英国独立日”，那么也许英国脱欧的历程不会走到今天的窘境。

然而，现实中并没有以上的这些如果。法拉奇和极右翼政客将英国送上脱欧之路，人们开始面对何时脱欧、如何脱欧的难题，甚至回到了究竟要不要脱欧，是否二次公投的闭环。

在200万英国人因为反悔脱欧纷纷请愿、民众因恐惧脱欧的不良影响抢购卫生纸时，法拉奇早已功成身退，悄悄申请了德国护照；已经辞职的前英国脱欧大臣约翰逊（Boris Johnson）则对首相特雷莎·梅大肆指责，唯独在特雷莎·梅决定“以辞职换支持”时才表示支援她的协定。

“脱欧”对于某些右翼政客来讲，终究只是个用来赚取政治资产的议题，它的后果如何影响怎样，对于他们来讲并不重要。几番权斗过后，脱欧议题愚弄的是民众，承受恶果的也是民众。

民粹主义对欧洲的两面夹击

实际上，无论是英国独立党的右翼民粹主义还是工党的极左倾向，都只是欧洲分裂力量的一个缩影。“英国脱欧”只是两方撕裂欧洲的一个结果。

持极端观点的英国疑欧派，利用的是英国人对欧盟经济政策以及移民政策的不满，以及英国始终存在的民族主义情绪，对大不列颠的自豪感。右翼政客把英国几乎一切经济和社会问题都归咎欧盟，让并不真正了解欧盟政策的人们感到对英国独立、自由乃至主权的担忧。

英国并不是欧洲唯一一个面临这些问题的国家。英国的独立党之外，法国的“国民联盟”（RN）、德国的另类选择党（AfD）、瑞典的自由党（Liberalerna）、奥地利的自由党（FP）和义大利的“五星运动”（M5S）等等都具有右翼民粹主义政党的特质。不难发现，右翼民粹势力在西欧、北欧一些较为富裕的国家更为盛行，他们的焦虑多多少少和英国脱欧的诱因类似。

而左翼民粹主义政党虽然并非脱欧的主力，但是也同样在撕裂欧盟。比如希腊的“激进左翼联盟”（SYRIZA）和西班牙的“我们可以”党（Podemos），都给选民以高福利的承诺，并且誓言打击腐败和权贵阶层，因此在欧洲相对欠发达的地区异军突起。

这些国家在欧盟中位置较低，自身本就深陷债务危机，左翼政府上台之后，如何扩充政府财政，兑现“劫富济贫”的承诺就成为了问题，此时左翼政党就把矛盾转移到欧盟，让人们的负面情绪加深欧盟的撕裂。欧债危机后希腊和西班牙左翼打著反紧缩旗号获得支持，可这也让他们和欧盟债权人之间的矛盾更为凸显，可见极左政府对欧洲一体化也是一种威胁。

面对民粹危机更应加快改革

脱欧作为民粹主义兴起的一个恶果，应当给欧洲乃至世界都有一个深刻的教训。只是，就像特雷莎·梅无法在左右两派之中找到共识，实现“中间路线”一样，欧盟面对民粹主义的浪潮，一直显得手足无措，分裂的两派已拒绝沟通和合作，甚至付诸于“黄背心”式的街头抗议甚至是暴力事件，给欧盟的发展带来更大妨碍。

归根结底，民粹主义的兴起不止是极左、极右政客的推动，也存在社会问题的根源。虽然脱欧解决不了英国的问题，更解决不了欧洲的问题，但是这不代表欧洲的困境不存在。人们对难民的问题的担忧、对欧洲未来经济地位的担忧、对债务问题的担忧都是真实存在的。

欧盟领导人应当意识到，这些问题在当前欧盟的制度下难以解决，也不可能靠单一国家来解决，而是更为广泛和彻底的改革。脱欧可能只是一个开始，接下来欧洲政坛的分裂还会有怎样的恶果，是宗教冲突还是更多的国家分裂，难以预知。

正因为民粹浪潮兴起的速度之快，分裂和破坏的能力之强，欧盟才更需要尽快进行整合，推动其产业政策的成熟和结构性改革。只有正视欧盟内部的结构性问题，才能真正为民粹主义的危机下对“药方”。

法德经济部长在今年2月联合发表“面向21世纪欧洲产业政策宣言”，也许是从产业上统合欧洲的开始，这说明欧盟领导人以及意识到加速改革的必要性。然而，这个过程还需要欧盟主要国家发挥更强大的领导力和政治勇气。