【英国脱欧】保守党在特雷莎·梅手下玩完 要来的终究会来?

撰文: 叶德豪
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经过长达7小时、火药味极重的周二(2日)内阁会议后,特雷莎·梅抢先宣布她的脱欧大计:与保守党人深恨的工党党魁科尔宾(Jeremy Corbyn)伸出友谊之手,望能赶在下周脱欧大限前,达成共识。
保守党疑欧派领袖里斯莫格(Jacob Rees-Mogg)闻讯震怒,直斥特雷莎·梅此举是与“马克斯主义者”合作。

周二的内阁会议被形容为“史上最重要的内阁会议之一”,其结果不止关系到英国脱欧前路,还有保守党本身的存亡。

内阁会议:分裂、指骂与“禁锢”

在过去的周末,保守党疑欧、亲欧两派争斗全面进入白热化:有包括10位内阁成员在内的170名疑欧派议员联署去信特雷莎·梅,要求她最迟在5月底前,支持“无协议脱欧”;另有40名亲欧派议员,则组成称为“一个国家”(One Nation)的党组织,去阻止保守党的疑欧趋势。

早前曾转軚支持特雷莎·梅脱欧协议的前外相兼前伦敦市长约翰逊(Boris Johnson),指特雷莎·梅决定让人失望,其计划更是向布鲁塞尔交出权力。(路透社)

两派冲突在内阁会议中激烈爆发:有至少14名阁员反对长期延后脱欧的策略;国防大臣韦廉信(Gavin Williamson)坚持“无协议脱欧”一定要是选项之一;总检察长郝思贤(Geoffrey Cox)则呼吁特雷莎·梅接受任何工党的要求,以阻止“无协议脱欧”;气候变化大臣佩里(Claire Perry)更一气呵成的大骂疑欧派改变脱欧政策。

会后,特雷莎·梅与工党合作心意已决。据闻她先行离开好准备对外声明,却恐怕两派阁员会抢先向媒体放风,造成乱状,要求“手机被收走”的阁员留在房内,形同“禁锢”,让她先向外公布政府决定,才予以放行。可见保守党分裂之严重。

工党党魁科尔宾对特雷莎·梅决定表示“高兴”,又表示自己将会代表“没有支持工党却愿见确定性”的民众,摆出领袖风范,难怪他最近民调支持不断上升。(路透社)

“文三招”:与工党合作推“软脱欧”?

特雷莎·梅的最新对策,分成三大部份。

首先,她暗示不会接受“无协议脱欧”,因此无论如何也会赶在4月10日的欧盟紧急脱欧峰会上,向欧盟领袖提请再次延后脱欧

她为“脱欧延期”定下两个标准:一是要“愈短愈好”,尽量避免英国要参与5月底的欧洲议会选举;二是延期会以“达成脱欧协议为终结”。

此举变相否定保守党170名疑欧派党员数日前才集体表达的意志。

留欧派对于英国政客极为不满,指责在野工党党魁科尔宾(Jeremy Corbyn)不见影踪、特雷莎·梅是失败者、约翰逊是骗子。(路透社)

其次,她会与工党进行谈判,希望赶在下周欧盟峰会前,达成共识,让脱欧协议可以通过国会。

工党与特雷莎·梅在脱欧问题上的唯一分歧,只在于“英欧未来关系”的层面上。而任何工党能接受的英欧未来关系安排,将包括“留在关税同盟”的选项──这一种脱欧方式将使英国未来不能与他国自由进行贸易协商──这却是疑欧派深痛欲绝的“软脱欧”选项。

最后,如果工党与特雷莎·梅未能达成共识,双方会共同订出一系列的脱欧选项,赶在欧盟峰会前交送国会投票,并承诺会遵从国会的任何决定。根据最近两次的指示性投票结果,“二次公投”或者“关税同盟”的选项最有机会胜出。

英国周一(1日)下议院就4个脱欧选项进行“指示性投票决,但遭全部否决。(路透社)

下届大选 乃保守党分裂之时

观乎特雷莎·梅的进路,如果工党立场不变、特雷莎·梅又坚拒无协议脱欧的话,英国脱欧前路只有“软脱欧”和“取消脱欧”两种可能性。而如果特雷莎·梅政府真的支持后两者的话,将尽失国会疑欧派议员的支持,变相造成“保守党政府靠工党支持”的局面。

这种局面,只能维持一时,不能长久。若无二次公投,当英国在5月底前成功脱欧后,提前大选似乎已成唯一出路,除非保守党疑欧派对于“工党上台”的恐惧,比其对“软脱欧”的痛恨更深。

可以预见的是,在下一届大选时,保守党将完全被疑欧派占领,而只占党内少数的亲欧派──如现任就业及退休保障大臣卢绮婷(Amber Rudd)领导的“一个国家”组织成员──料将离开保守党,自立门户。

英国最高级公务员、内阁秘书塞德威尔(Mark Sedwill)周二向内阁提交无协议脱欧影响报告,指英国或将陷入衰退。(路透社)

如此结局,将是保守党自1846年因《谷物法》(有关农产品及食品的市场开放问题)之争以来,最大的党裂事件。

特雷莎·梅或以“党裂”名留清史

不过,疑欧、亲欧之争在保守党内早已争持超过30年:

- 1989年,时任英国首相、人称“铁娘子”的戴卓尔夫人(Margaret Thatcher),对于欧洲一体化、迈向欧元区建设极有保留,间接造成亲欧派对她发动首次党内不信任动议。

- 1993年,时任英国首相马卓安(John Major)因参与促成今日欧盟整合的《马城条约》(Maastricht Treaty),而遭党内史称“马城乱党”(Maastricht Rebels)的疑欧派在国会倒戈相向,及后造成党争不断,间接导致保守党于1997年丧失政权。

2016年“脱欧公投”豪赌失败的卡梅伦,拍拍屁股便去,今日正在忙着写回忆录。(路透社)

- 2015年大选之际,时任保守党党魁卡梅伦(David Cameron),为阻止疑欧民众支持流向英国独立党(UKIP),并希望一举解决党内疑欧、亲欧两派的争斗,承诺举行英国脱欧公投;脱欧派惊人胜出翌年公投,卡梅伦下台,保守党分裂无改。

特雷莎·梅今日的疑似软脱欧转向,也许就是保守党疑欧、亲欧分裂压力的最后一根稻草。

百多年后回看今日的历史,人们想起特雷莎·梅,也许会如同人们想起1846年的保守党党魁皮尔(Robert Peel)一般,只记得她酿成英国政坛的历史性党裂,却记不起脱欧争议为何物。