英国脱欧：提前大选　避无可避

车轮战般的幕后谈判、忍痛以放弃相位换取支持、将备受争议的英欧未来关系搁置……特雷莎·梅的最后努力终告失败：在3月29日的原脱欧大限，脱欧协议的法律条文第3度遭国会否决。无协议式的堕崖脱欧，将在4月12日自动生效。

特雷莎·梅此次败北，比起前两次脱欧协议表决，已算有小成。协议以344票反对、286票赞成落败，只有58票之差，比起首次表决的230票之差与第二次表决的149票之差，已算有大幅进步。另外，此次更有41名保守党员在此次表决中首次支持文翠协议。

特雷莎·梅在落败后虽然坚称她会继续推动“有序脱欧”，却直指：“我恐怕这个过程在这个国会已经走到尽头”。有人认为她有意提前大选，亦有消息指她有见于反对其协议的议员愈来愈少，有意作第4次表决。

第4次表决：功成机会渺茫　风机甚高

提前大选或会造成与爱尔兰共和派关系密切的工党党魁科尔宾上台，势将威胁特雷莎·梅执政关键盟党民主统一党（DUP）“北爱尔兰是英国不可分割领土”的主张。特雷莎·梅也许可以借此威胁一直反对其协议的DUP 10位议员支持。

不过，即使DUP回心转意，在目前仍有34位保守党议员坚持反对协议的背景下，第4次投票似乎也难以凑够票数通过协议。

即使第4次表决能通过协议，“英欧未来关系宣言”，以及英国脱欧的种种国内立法，也需要国会多数通过，否则英国依然会在5月底面临“无协议脱欧”之危。如果脱欧协议法律条文只以低票通过，这些必需的立法进程也会举步维艰。

跟从国会意志　或将造成“宪政怪象”

当然，英国国会将在4月1日再次进行“指示性投票”（indicative votes），为英国的各种脱欧出路进行投票。虽然本周的同类投票未得多数支持的结果，然而诸如“英欧关税同盟”的软脱欧选项只以8票之差落败，相信在第二次指示性投票中有望胜出。

如果特雷莎·梅要避免提前大选让保守党失去执政地位的危机，借国会支持之势放弃她的脱欧路线，转而支持此等软脱欧选项，似乎亦非不可行。

然而，根据上次指示性投票的结果，支持软脱欧选项的保守党议员为数不足40人。如果特雷莎·梅要走软脱欧路线，随后的各种必需的脱欧投票，就只得靠在野工党支持。

这除了会造成保守党首相依靠工党支持执政的“宪政怪现象”外，也难保工党不会借机以他们的其他政纲作支持各种脱欧立法的条件，未必能保证英国能有序脱离欧盟。

二次公投 vs 提前大选

因此，无论特雷莎·梅是意图继续走其既有脱欧路线，还是跟从未来指示性投票的国会意志，以提前大选作重新洗牌才是破局良方。

当然，二次公投也许能达至同一效果。不过，二次公投选项本周在保守党自由投票、工党支持的背景下，仍以27票之差落败，似乎不能得到国会支持；而且二次公投的政治伦理成疑，恐怕会导致英国民情再加分裂，实非良策。

加上2016年的脱欧公投，只决定了英国要脱离欧盟，却没有决定英国未来与欧盟要有何种关系，以大选去决定后者，如今也是应行之举，更没有违背此前脱欧公投的民意表达。

虽然提前大选之下，曾承诺不再领导保守党的特雷莎·梅，或将会结束其政治生涯，而保守党也许会马上转为纯粹的疑欧派政党，更或会促成英国政党重新大洗牌，不过在脱欧危局之下，此等巨变不只是无可避免，也许更是英国所需。