G7各国从“一带一路”看到了什么?

撰文: 郑悦
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习近平访欧期间,与意大利签署一带一路谅解备忘录。此前,中意两国已于2018年9月签署了《关于开展第三方市场合作的谅解备忘录》。与此同时,习近平访问法国期间,与法国签订总值超过400亿欧元的商业协议。
当外界原本以为此行就此结束时,怎知周二又有相关新闻传出。

周二(3月26日),意大利经济发展部部长杰拉奇(Michele Geraci)出席博鳌亚洲论坛期间时表示,意大利与中国签署“一带一路”合作谅解备忘录后,将会有其他欧洲国家跟随意大利的步伐。同时,杰拉奇透露,“我原本可以说出两个国家的名字,但是我不会”,向外界预示至少有另外两个欧洲国家准备加入“一带一路”倡议。

意大利经济发展部部长杰拉奇(Michele Geraci)透露至少有另外两个欧洲国家准备加入“一带一路”倡议。(路透社)

而就在同日,巴黎举行了一场罕见的中法德欧“四方会谈”。期间,德国总理默克尔(Angela Merkel)在会谈上表示,“‘一带一路’在欧洲是一个重要的项目,我们想要参与其中”,同时她强调了项目必须实现公平与互惠。而欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)亦表示欧洲人希望在“一带一路”项目里扮演积极的角色。周三(3月27日),欧洲议会在法国斯特拉斯堡成立“一带一路”政策沟通委员会,以加强与中国的交流,推动“一带一路”倡议在欧洲地区的拓展。

G7参与一带一路的不止意大利

实际上,就在意大利与中国签署“一带一路”合作谅解备忘录的翌日,德国西门子(Siemens)公司在北京与中方签署了一份谅解备忘录,双方将就“一带一路”第三方市场项目展开合作,所涉及的领域包括能源、交通、制造业和数字化等等。与此同时,西门子公司亦将设立专项资金,在德国成立“一带一路”联盟,以促进中德两国企业的交流与合作。

虽然默克尔在会议上表达了对“一带一路”倡议的疑惑,但是诸如西门子等欧洲大型企业的加入亦说明了欧盟各国对于“一带一路”的态度已经有所转变。2017年,北京举办的“一带一路国际合作高峰论坛”上,德国、法国、葡萄牙和英国等欧盟国家并未在会议结束后签署贸易声明。而当时,诸如德国经济部长普理斯(Brigitte Zypries)等人亦对“一带一路”提出质疑。

德国西门子(Siemens)公司在北京与中方签署了一份谅解备忘录,双方将就“一带一路”第三方市场项目展开合作。(路透社)

到如今,西门子公司作为德国企业加入到“一带一路”的合作之中,显然,欧洲正在通过经济层面的联系,探索在“一带一路”倡议中与中国交流合作的可行模式。

而在此之前,已经有多个西方国家迈出了加入“一带一路”的步伐。2015年,英国作为第一个西方国家率先加入亚投行(AIIB),而亚投行作为一带一路项目的金融支撑,与一带一路相辅相成。不仅如此,英国亦是第一个签署《“一带一路”融资指导原则》的西方国家,更于2018年9月,英国议会成立跨党派“一带一路”和中巴经济走廊小组,以增进英国对“一带一路”倡议的了解。

此外,法国南部的港口城市马赛市已经和一带一路深入合作,华商投资的马赛国际商贸城将成为地中海周边最大的贸易批发商城。而日本首相安倍晋三于去年与习近平举办的首脑峰会上亦表示“一带一路”是有潜力的构想;而今年3月,安倍在东京举行的“中日CEO峰会”上致辞时,再次提及“一带一路”倡议,称“可以大力合作”。

中国是唯一的合作伙伴

中国提出“一带一路”倡议之初,西方国家尤其是G7普遍采取怀疑的态度,而如今为何西方国家愈发愿意加入“一带一路”倡议?

当下国际形势已经发生了变化,如欧盟内部已经面临需要重新整合的阶段。欧盟成员国诸如中东欧与西欧的发展水平不一,而各成员国诉求又有所分别,因此欧盟内部于近年来开始出现纷争的声音。与此同时,难民危机等议题的此起彼伏,再加上单边主义上升趋势对全球贸易体系的挑战,欧盟更加需要重新整合,以面对现有时局的挑战。

当下国际形势已经发生了变化,如欧盟内部已经面临需要重新整合的阶段。(路透社)

而当欧盟重新定位自身的时候,亦是为了寻找一条实现欧盟利益最大化的道路。然而在过去的二十年,欧盟亦发现追随美国的步伐并未能实现欧盟的最大化利益,而当诸如中国等发展中国家渐渐发展,在国际社会上扮演积极角色的时候,一方面是难以避免的竞争与分歧,尤其是这些“非北大西洋国家”所带来的不同的价值观与治理理念;另一方面,分歧虽难以避免,却未必一定引向冲突,通过合作是可以合理规避冲突的。

与此同时,重新开始寻求发展的欧盟,除了需要找到伙伴一齐巩固对自己有利的多边主义,另一方面也需要拥有资金、技术、市场和意愿的伙伴一起共事。此时,当欧盟擡眼四望,中国其实是欧盟唯一的选择。

看明这一点,再看回欧盟各国当下先后与中国的政经合作,以及欧盟内部在围绕中国问题上的纠葛,就不难理解其原因,亦不难预估未来的趋势了。