北方四岛遇上历史变局　日本身不由己又错失机遇

日本首相安倍晋三昨日（1月22日）抵达莫斯科，同俄方就日俄和平条约及北方四岛归还问题展开磋商。一如预期的是，今次日俄双方尽管气氛良好，却未在归还岛屿问题上达成共识。北方四岛问题已遗留六十余年，日俄双方在此期间多次“攻守易位”，转换立场。这样的改变即牵涉到日俄国力消涨，也事关更宏观的地缘政治格局。

1956年，日本同苏联两国在莫斯科签订共同宣言，宣布结束两国间战争状态并恢复正常外交关系。宣言还明定：两国将以苏联向日本移交齿舞群岛和色丹岛为前提，尽快签订正式的和平协定。

君子一言，驷马难追，更何况国与国间签订的契约。之后数十年，苏联及日本在北方四岛上的立场均背离早前的约定。日本坚持对北方四岛均拥有主权，更将相关内容写入中学教科书中；俄国如今则持续拖延“还岛进程”，更表态称“齿舞群岛和色丹岛”的主权和治权要分开对待。只是实在想不明白，如果两岛主权归属俄国，有什么理由将治权交给日本。

冷战阴霾下 美日苏陷入撕扯

北方四岛问题源于二次大战，就很难脱离战后东亚地缘政治的脉络。1945年8月9日，日本战败已成定局之时，苏联忽然撕毁同日本签订的中立条约挥师南进，并一举占据过去归属日本的整个千岛群岛，其中便包括如今争议的北方四岛（俄称南千岛群岛）。

战后的日本虽得益于朝鲜战争带来的经济成长红利，国力有所恢复，但和超级大国苏联相比仍缺乏议价能力。1956年，苏联提议交还色丹及国后两岛方案，对当时的日本已是最优解。只不过，这样的交易不被当时美国所乐见，美方甚至威胁东京：如果签订协议，承认另两岛归属苏联，美国也将照板煮碗，永久占领冲绳。

尽管最终日本仍克服压力，签下《日苏共同宣言》，事态发展却超出东京想像。在苏联看来，交出已占据的岛屿，势必要日方“投桃报李”。莫斯科本希望这一交易可令日本在美苏间维持相对中立，或放慢倒向美国的速度。但随著保守派代表岸信介上台，以及《美日安保条约的签订》，日本同美国正式达成军事同盟，美国有权在日本领土上驻军或建设军事基地。对彼时同美国处于冷战中的苏联，主动将岛屿交给对手无疑是痴人说梦。

某种程度上说，在冷战美苏对峙的大背景下，日本对北方四岛问题根本缺乏决定权。只能眼看著美苏撕扯，令本已成事的“两岛归还”无疾而终。

铁幕打开后 日本错失机遇

铁幕打开的上个世纪90年代，继承俄罗斯衣钵的苏联落魄至极。由于激进经济改革政策，俄国陷入经济崩溃，不仅是一般国营企业被纷纷私有化，就连“国之重器”的航天、火箭科学家都被邻国逐一挖角。当时俄国境内甚至有人提出：以高价将四岛出售给日本以解决经济危机。

在日本国力远超俄国的90年代初，若能配合相当数量的海外援助承诺，索回如今朝思暮想的齿舞群岛和色丹岛绝非不可能。不过，当时的日本似乎高估自身谈判筹码，低估了俄国“回神崛起”的速度，要求后者一次性归还四岛，令谈判陷入僵局。而伴随俄国经济实力恢复，及高举民族主义旗帜的普京站稳脚跟，“岛屿归还”又无疾而终。

如今安倍晋三急于同俄国达成协议，重获两岛并签署和平协议，一方面自然有在最后一个三年任期留下“外交战绩”的政治考量；也逃不开美国孤立主义日趋盛行背景下，东北亚安全格局转变的挑战：日本似乎有必要在美国保证日趋不稳定的情况下，改善同俄国关系，并借机解决历史问题。

只不过，错过的机遇总是不易重现。当普京面对国内压力，亦不得不选择“硬起来”的时候，安倍似乎挑战重重．