第二次特金会在即：美朝谈判究竟卡在哪？

第二次特金会举办在即，然而美国朝鲜两国过去半年来谈判进展有限，这次又能有怎样的结果？美朝谈判的阻碍究竟是什么？

韩国《朝鲜日报》周二（15日）引述消息人士指，金正恩左右手、朝鲜统一战线部部长金永哲或于周四至周五（17日至18日）访问美国华盛顿，届时美国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）将与金永哲会面，预计双方将敲定第二次“特金会”的举行地点和日期。美朝双方正就高级别会谈作最后协调，特朗普不排除亦会接见金永哲。

“特金二会”在即

在过去数周内，美国、朝鲜、韩国频频传出第二次美朝峰会即将举行的讯息。朝鲜方面，金正恩在今年1月1日的元旦致辞中表明希望在2019年再次与特朗普会面；随后于1月7日至10日访华期间，习近平表示希望朝鲜和美国“相向而行”，可谓对美朝再次举办峰会的支持。韩国方面，文在寅总统于10日表示，第二次美朝峰会及金正恩访韩“很快”便将实现。而美国方面，特朗普也于6日表示，正与朝鲜商讨第二次美朝峰会的地点。

与此同时，日本《读卖新闻》1月13日报道，特朗普已向金正恩提议于2月第二周在越南举行第二次美朝峰会。综合此前数月便已流出的“美朝官员前往越南探路”的消息，可以确定特朗普和金正恩近期内当会晤无疑。

不过，相对于寻常人更在意的“在何处开会”、“何时开会”这些问题，关注时政的人难免会有些存疑：第二次美朝峰会究竟要谈什么？又能有实质进展吗？倘若只跟去年6月的新加坡美朝峰会无异，那将是没有意义的。

空间有限：卡在美朝间的梗阻

朝鲜半岛2017年风起云涌，剑拔弩张的态势而今仍为人们所记。也因如此2018年上半年的转折才令不少人称奇。

而在新加坡美朝峰会结束的7个月间，朝鲜做出一系列无核化的举措，包括以炸毁坑道的方式完全拆除咸镜北道吉州郡的丰溪里核试验中心，不过随著美方未给出“反馈性”行动，朝鲜口吻也一再加强，金正恩在新年致辞中提及“期待与特朗普会晤”后即刻表示，“如果美国继续打破承诺、误判朝鲜的耐心，单方面提出一些要求并继续实施制裁和施加压力的话，朝鲜将被迫选择走不同的路。”

归根结柢，当下美朝谈判进展有限，无外乎卡在“协议”和“无核化”的争执。朝鲜想要的是签订和平协议，解除延绵数十年的安全隐患；美国想要的则是朝鲜全方位的无核化，“要行动而非承诺”——简单讲，美国的态度是“你不无核化我就不签协议”，而朝鲜则认为自己已经在无核化方面做了很多，且“你不签协议我就不继续兑现无核化。”

数十年的敌对关系，二十余年的来回反复，令美朝之间形成了难以磨合的梗阻和不信任。要逆转这样的情况，仅凭双方领导人的一两次会晤肯定是不够的。

简单讲，美国的态度是“你不无核化我就不签协议”，而朝鲜则认为自己已经在无核化方面做了很多，且“你不签协议我就不继续兑现无核化。”

促谈因素有二

既然谈判梗阻未解，那么为何双方还是促成了这次对谈？只因美朝双方皆存在自己“必须解决美朝问题”的动因。

对美国而言，特朗普现在的处境并不好过。自民主党夺回众议院，时隔8年后再度出任“美国政坛第三把交椅”众议院议长一席的佩洛西（Nancy Pelosi），从1月3日就职后就成为特朗普最头疼的对象。在特朗普念兹在兹的“修墙”一事上，佩洛西强硬的反对立场和果断的方式，令特朗普背负因政府局部停摆而引起的巨大民怨。

一想到这还仅仅是未来两年的开始，特朗普就必须做些什么。此时，“朝核问题”作为他执政两年来为数不多的可以夸耀的成绩，自然不能就此沉没。就此问题再接再厉，搞出一个“大新闻”、“大成绩”，可以颇为有效地缓解特朗普国内的困境——毕竟，美国国会对总统在外交领域的钳制角色有限，白宫还有足够施展拳脚的空间。

而对朝鲜而言，平壤方面自2017年完成“核武大业”之后，便于2018年4月20日的劳动党第七届三中全会上，将“核武经济并进路线”调整为“经济建设路线”，要“集中全部力量行社会主义经济建设”。金正恩过去一年间大力改善与韩国的关系并四度访华，都是为了抓紧改善朝韩、朝中关系，毕竟这两国在朝鲜经济改革中将发挥最重要的作用。

值此时，朝美关系能否改善？朝鲜的国家安全能否得到保障，从而让劳动党得以举全国之力发展经济？这便成了横亘在朝鲜推动“经济建设路线”之前的最大阻碍。为此，金正恩必须尽快藉著手中的核武，依赖与中国及韩国之间的默契配合，凭靠无核化的诚意，解决美国这道阻碍。

美朝各自的原因，令当下双方相见不仅成为了可能，更成为了对平壤和华府皆属紧要的事。不过，紧迫性的因素之余，面对“协议”与“无核化”，美朝依旧卡在“谁先让步”的问题上。这时，中韩两国的角色便成为重要的变量（Variable）。

“二抗二”变成“三对一”

以数个月为期的长远角度来看，人们需要留意，如今局势已经不是过去僵持数十年的美韩对垒中朝。这也是最大的变因。

随著韩国进步派共同民主党政府2017年上台，文在寅总统秉承其挚友前总统卢武铉，以及其前辈前总统金大中的遗愿，一心将国家统一和独立自主视为要务。而与两位进步派前总统相比，文在寅在推进政纲的过程中，更为敏感地平衡美朝中三方之间的天秤，为缓和朝鲜半岛趋势做出巨大贡献，当居首功。

不过，当韩国加大与北面同胞以及中国的联系，纵然文在寅政府小心翼翼地维系与美国的关系，也难免令半岛势力平衡发生变化。如今的局面是中朝韩因为有“缓和半岛局面、严防战争爆发、推动朝鲜经济发展”的共同目标，三方亦日益合力。考虑到这些因素，美朝如今的僵局，更可能往“华府针对平壤的无核化诚意，做出相对回应”的方向发展。

也是按照这样的观察，我们也可明白，美朝谈判真正的难题，是在达成共识之后，如何应对“签定和平协议之后的影响”。一旦签定和平协议，一系列诸如“美朝建交、美国从朝鲜半岛撤军与否？美国与韩国投资朝鲜与否？”等具体问题都需解决，相信这些也是美朝关系以及半岛问题下一阶段的重点。而在当今的情况下，平壤能否与韩国及北京维持高度的战略共识便至关重要。