脱欧协议英国国会欠近百票　特雷莎·梅两周速战大计

周日（25日）的欧盟峰会，在欧盟27国领袖都表达“感伤”的气氛下，经短短数十分钟讨论，就一致通过“脱欧协议”，正式完成欧盟在脱欧谈判上的任务。
将于明年3月正式脱离欧盟的英国能否“有序脱欧”，则要看特雷莎·梅能否在圣诞节之前，将“脱欧协议”通过国会。然而，照目前形势，实在难以乐观。

英国国会下议院预计会在下月12日展开“脱欧协议”投票，因此特雷莎·梅此次回国，大概只有两个星期时间争取支持。

国会支持票严重不足

下议院的总有效投票议员人数为639人。目前，特雷莎·梅的保守党有316席，加上执政盟友北爱尔兰民主统一党（DUP）的10席，共有326席；而反对派各党则有313席，其中包括工党的255席、苏格兰民族党（SNP）的35席、自由民主党的12席等。

然而，几乎所有反对政党都表明将会否决“脱欧协议”。执政盟友民主统一党亦表明反对，而保守党内公开反对现有“脱欧协议”的国会议员，则至少有80位。如此看来，特雷莎·梅要在两周之内，至少争回近100票的支持，才有望形成至少320人的议会多数，形势极为严峻。

简化投票的“生死抉择”？

特雷莎·梅政府一直力推国会只能选择是否接受其“脱欧协议”，而不能提出其他方案或修正案，希望迫使国会在她的“脱欧协议”及“无协议跳崖脱欧”之间作出生死抉择。

欧盟领袖在周日峰会亦帮了特雷莎·梅一把，纷纷声明现有“脱欧协议”是唯一可能协议，拒绝再开展谈判。

然而，原属保守党的下议院议长约翰伯科（John Bercow）据报将坚守议员提出及讨论其他方案的权利。因此，特雷莎·梅的国会操作似乎行不通。

反对协议各派　立场分裂

虽然反对“脱欧协议”势力极大，但各派的主张都不一致，正好为特雷莎·梅所用：

保守党内疑欧派意见分歧严重，有愿意接受“无协议跳崖脱欧”者，有主张“有序的无协议脱欧”者，有支持“挪威模式”（留在单一市场，却不留在关税同盟）的人，也有力求“超级加拿大（Super-Canada）自贸协议”的人。

保守党内亲欧派、部分工党成员，以及自由民主党，则主张启动“二次脱欧公投”，以“留欧”为最大愿望。其中，有人希望速战速决，在短时间内进行公投，以赶在明年3月底之前，由英国主动中止脱欧程序；亦有人希望欧盟各国能让英国“推迟”脱欧，以准备公投。

在野工党的官方立场，就是反对协议，迫特雷莎·梅提前大选。然而，工党一直主张日后继续留在欧盟关税同盟之中，正合“脱欧协议”的框架，目前仍无明显统一的反对说词。

民主统一党，则不满协议中为解爱尔兰边境问题的“补底方案”，或将割裂英国本土与北爱尔兰。

至于苏格兰民族党，就认为“脱欧协议”未有保障英国水域的专属捕鱼权，更主张苏格兰应能与北爱尔兰一样，在脱欧后与英国本土有差别对待。

特雷莎·梅策略：以国民反逼　再分而治之

面对对手如此分裂，特雷莎·梅目前以两招应对。第一招是“国民反逼”。特雷莎·梅已给国民发信，呼吁支持“脱欧协议”；除此之外，特雷莎·梅将动员政商学界的头面人物公开支持协议，以造成声势。

特雷莎·梅的调子明显是“协议并不太差，早接受就能早解决”，主要是利用国民对脱欧过程的厌倦，以及他们对协议否决后未知乱状的恐惧，以说服国民支持协议，反过来回逼他们选区的国会议员反思立场。

第二招是针对反对各派的意见分歧，以“见人讲人话，见鬼讲鬼话”的方法，分而治之：

对强硬的保守党疑欧派，以呼声渐高的可能留欧“二次公投”威胁；
对温和的疑欧派，则以“跳崖脱欧”威胁，又点明协议并无规定未来英欧关系不能以自贸协议等较为“疏远”的安排解决；
对倾向留欧的党内外二次公投派，则指出国会没有支持二次公投的多数，反对协议的结果只会是他们更不愿见的“跳崖脱欧”；
对工党成员，则指出“脱欧协议”为未来留在关税同盟已留下伏笔，他们没有理由分对；
对民主统一党，则指明反对协议或会造成政府倒台，造成DUP更不愿见到的工党上台局面。

此等说词，虽然互相矛盾，其实个别看来也不无说服力。不过要在两个星期之内，以此等复杂的宣传攻势，180度扭转国内反对协议的局面，确是难比登天之举。