英国脱欧倒数 若草案无法通过 国会将发生什么事?
英国脱欧正在倒数,欧盟周日(11月25日)举行峰会,讨论并签署协议。
脱欧草案好不容易通过英国内阁,但未来还要在国会闯关。英国首相特雷莎·梅(Theresa May)已警告,若草案无法通过将令国家陷入更多分歧,前景更不确定,同时表示欧盟已不会再就草案谈判及给予更好条件。但要草案通过国会并不容易,且一旦无法通过,英国将发生甚么事?
草案通过不明朗
英国预料将在12月10日召开国会会议,审议脱欧草案。国会下议院共有650席,特雷莎·梅需要约326张赞成票才能让草案获得通过,但这并不容易。
现时执政保守党共占316席,连同北爱尔兰民主统一党(Democratic Unionist Party,DUP)才刚好326席。但民主统一党已表明对草案不满意,加上保守党自己内部分裂,留欧派及硬脱欧派都批评草案。英国广播公司(BBC)粗略估算,扣尽反对者以及不确定因素,特雷莎·梅实际只有约250张赞成票,即使工党有议员倒戈,草案通过仍不明朗。
假设草案真的无法通过,英国将会发生甚么事?以下是一些可能发生的情景,部分将令英国出现翻天覆地转变。
1. 特雷莎·梅把议案从新带回欧盟修改
尽管特雷莎·梅已说明欧盟不会再就草案谈判及给予更好条件,但这也是无可奈何的事。特雷莎·梅将再次飞往布鲁塞尔,更改少量东西,再回来重复游说议员,希望能在内阁及国上通过。
但这重点是欧盟愿意再就草案谈判及修改。
2. 特雷莎·梅辞职
BBC直播电台Radio 5在一个公开节目中透过电话访问特雷莎·梅,三次问道她会否因草案通过失败而辞职,特雷莎·梅均无直接否定,仅指她的责任是要说服国会议员通过草案。
若然草案通过失败,面对党内外沸腾的声音,或可能迫使特雷莎·梅辞职。特雷莎·梅辞职后工党将可推动新一轮大选,但这一切需时,或许无法在明年3月脱欧限期前达成。
3. 发动第二次公投
留欧派或不满现时脱欧谈判的民众声音近月愈来愈高涨,10月20日伦敦才发起过50万人的大规模反脱欧示威,要求第二次公投。
保守党内有部分声音要求重新公投,工党亦有数十名议员表态支持。现时重新公投的大阻力是内阁政府,假若特雷莎·梅辞职,后任首相提议并获工党支持,第二次公投或将可能实现。
然而根据现时民意调查,支持留欧的比率仅比脱欧的高出约8个百分点,若“反悔公投”以失败告终,英国处境将非常难堪。
4. 无协议脱欧或延长一年
无协议脱欧被普遍认为是最坏的结局,英国将面临欧盟的讨债、各行业供应炼断裂打击英国经济、及来自北爱尔兰及苏格兰的“迫宫”。
因此另一个较有可能的是特雷莎·梅会尝试要求欧盟,就脱欧程序延长一年,让国家争取时间再就脱欧草案修改、或按以上的重新举行大选或举行第二次公投。
但欧盟表示需要英国多付100亿英镑(约1000亿港元),才可延长英国脱欧过渡期。英国已要就脱欧支付390亿英镑(约3900亿港元)的“分手费”,多付100亿英镑是几乎不可能的事。