关系再陷低谷　日本与韩国的历史恩怨

日本才刚就韩国最高法院判决向韩国抗议，韩国政府在周三（21日）宣布解散日韩“慰安妇”协议下成立的基金会，再度刺激日本政府。一波未完一波又起，日韩关系料再陷入低谷。

韩国政府在周三宣布解散根据前朴槿惠政府与日方签署的《韩日慰安妇问题协议》，设立的“和解与治愈基金会”。该协议在2015年12月与日方签署，根据协议日韩承认“慰安妇”问题已得到“完全且不可逆的解决”，日方拨款10亿日圆（约7000万港元）成立基金会，协助赔偿及善后韩国“慰安妇”工作。

韩国不满慰安妇协议“让步太多”

这并非突如其来的事，文在寅政府在上任后不久已表示要为当年的“慰安妇”协议调查。根据韩方的调查报告，该协议“未有充份听取受害者意见”。

其中包括协议中韩国承诺不再以“性奴隶”称呼“慰安妇”、撤走日本驻韩大使馆前的慰安妇少女像、限制民间团体不要旧事重提、并停止在第三国谴责日本政府等等，有批评称协议向日本让步太多。

且根据日本政府的道歉声明，安倍仅以“内阁总理”（即首相）身份道歉，声明中亦无明确表明向谁道歉，引起受害者团体不满。

日韩关系最大绊脚石

韩日关系往往因历史事件争拗发生磨擦，“慰安妇”问题是其中最大的一个。日本在二战期间征召大量韩国妇女充当“慰安妇”，但日本以“慰安妇”是自愿充当妓女为由，拒绝承认强征及性侵犯等责任。

而即使日本就“慰安妇”问题向韩国道歉及赔偿，日本在国际场合仍继续拒绝承认“慰安妇”，包括全力阻挠把“慰安妇档案”入选“世界记忆名录”、解除与设立慰安妇铜像的美国三藩市姊妹城市关系等，日本被批评未真正就“慰安妇”事件负上责任。

不过因国际协议不应受政府换届影响，也不能轻言退出，虽韩国政府至今实际未明言撕毁协议，但因解散基金会已被日本视为毁约，因此必然受到日方批评。

而这事件正好发生在强征劳工争议正热的时期。10月底韩国最高法院裁定，日企新日铁住金需向二战当年强征劳工的受害者原告赔偿。日本政府以“韩国已在两国签署友好条约时放弃对日本索偿权利”为由提出抗议，同时高调谴责韩国，称判决是对“国际秩序的挑战”。

这次韩国解散“慰安妇基金”行动属同一性质，首相安倍晋三已警告韩国若不遵守国际协议责任，国与国关系将难以成立。

2017年因“慰安妇”像一度召回大使

不过日韩在近年已并非首次让关系跌至冰点，在2017年韩国民间团体在日本驻釜山领事馆前设置“慰安妇”像，日本一度召回驻韩大使强烈抗议。但在朝鲜半岛局势急剧转变之际，日本因必需从韩国取得朝鲜更多情报，在2018年平昌冬奥结束后，积极与韩复修关系。

日本官房长官菅义伟亦在周三（21日）表示，因从韩国收集朝鲜情报相当重要，现时无意召回驻韩大使。

文在寅在最近一次活动上表示，希望日韩两国能够换位思考，将心比己，“才能成为好朋友”。韩国政府低调处理强征劳工案件，相信同样在此次“慰安妇”问题上韩国亦会同样以平和方式，呼吁日方再度谈判。