巴基斯坦第13次向IMF求助：“解燃眉之急”vs“长远发展”

巴基斯坦财长乌马（Asad Umar）在周一（8日）晚宣布将向国际货币基金组织（IMF）求助，将是巴基斯坦自1980年以来的第13次，而对上一次仅发生在2013年。
不少外媒认为若IMF承诺拨款救助，将会加强美国在巴基斯坦的影响力，并压制“一带一路”框架下“中巴经济走廊”的进展。然而，事实是否如此？

巴基斯坦中央银行的外汇储备只剩下84亿美元，有可能不足以应付年终前两个多月的入口。

此问题根源在于，巴基斯坦基建落后，使产造业生产力长期低下；其出口占其经济规模只得约8%，长期对外贸易赤字，导致外汇不断流失。

向IMF求助的消息传出后，巴基斯坦卢布在周二（9日）大跌超过10%，而以本年计，其卢布已贬值约30%。

沙特以围堵伊朗作金援条件　巴基斯坦难接受

伊姆兰汗（Imran Khan）在8月中上任总理后，就一直有向沙特阿拉伯及中国要求借款解其外汇缺少的“燃眉之急”，以避免接受IMF的严谨财政条件。

沙特阿拉伯等中东国家虽然愿意支援，但巴基斯坦的资讯部长胡塞尔（Chaudhry Fawad Hussain）就指他们提出难以接受的条件。

过去，沙特阿拉伯等国就曾经要求巴基斯坦在他们与伊朗的传统冲突上靠边站，并参与两方在也门的军事对抗，不过却为与伊朗有长线边境接壤的巴基斯坦所拒绝。

“一带一路”真的玩完？

另一方面，中国的“一带一路”计划，主要是与巴基斯坦合作修筑基建及能源设施，著眼于巴基斯坦长远的经济发展，而非其一时的经济得失，故此虽然中国政府近来有提供少量借款，却不能满足巴基斯坦高达70亿到120亿美元不等的外汇缺口。

外界批评巴基斯坦因“中巴经济走廊”多项发展，而向中国购买不少重型机械，才会导致是次外汇缺少的危机。

不过，观乎巴基斯坦的基本经济状态，外汇缺少的情况只会不断发生。“中巴经济走廊”的建设正是为长远改善巴基斯坦的经济根本状况而行，然而在其各个项目的具体实践上，仍有调整空间。

中巴双方近来就不断在此著力。巴基斯坦方面就指双方正在进行“目标的重新调整”，其资讯部长胡塞尔则指将来发展或者不会集中在基建项目上，而是在工业化及人力资源发展。

中巴合作目标在于“长远发展”，与IMF贷款“为解燃眉之急”的本质不同。指IMF参与将减弱中巴合作的论调，正是忽略了这一点。

IMF改善援助策略的机会

然而，在众多IMF援助国经济发展无法持续的情况下，IMF其实更应重新考虑其援助的背后逻辑。

例如，IMF一直对受助国的财政支出多有严谨规限，但此类规限虽可能有助该国短期内渡过危机，却无助长远发展，因此IMF实应重新审视其策略。

IMF总裁拉加德（Christine Lagarde）上月就指出，未来受助国的社会福利开支至少要能维持在一定水准。

在巴基斯坦总理伊姆兰汗主张建立“伊斯兰福利国家”的旗帜之下，IMF实应把握机会，在援助规限上多加配合巴基斯坦的实际需要及长远发展目标。

若巴基斯坦援助项目有成，他日更可作为其他国家寻求援助时可借鉴的案例。