【专家有话说】郑成长：朝鲜无核化的“四阶段时间表”

韩国总统文在寅将于9月18日至20日对朝鲜首都平壤进行历史性访问。除了朝韩之间的议程，文在寅与金正恩将就半岛前景提出怎样的方案，也备受关注。在当下半岛局势中，中、朝、韩皆希望大力推动今年内签订《韩战终战宣言》，并以此为基础在未来数年内推动签署和平协定，开启美朝关系正常化进程；而美国却因为对朝鲜所做让步不满，拒绝作出妥协。美朝之间的梗阻，是当下破局的关键。为此，韩国权威朝鲜问题专家、世宗研究所副所长郑成长在《香港01》撰文，给出他对朝鲜无核化四个阶段的步骤倡议。

本文作者：郑成长　译者：孙素青

金正恩委员长强调“阶段性接近”与“同时行动”。5月份，金委员长与习近平总书记举行第二次中朝首脑会晤时，表示希望通过美朝对话建立互信，有关各方负责任地采取分阶段、同步性的措施，全面推进半岛问题政治解决进程，最终实现半岛无核化和持久和平。

“朝鲜无核化时间表”

因此，特朗普总统若希望在现任期内废除朝鲜洲际弹道导弹（ICBM）与核弹头，便有必要考虑分四阶段进行：

第一阶段，截止到2018年年末将朝鲜半数的ICBM移至海外；

第二阶段，2019年夏天之前，朝鲜移送剩余半数的ICBM；

第三阶段，截止到2019年年末，将半数的核弹头移至海外；

第四阶段，将剩余的半数核弹头移至海外，并且将核反应炉与再处理设施“永久去功能化”，解体铀浓缩设施。

相应的对朝补偿

相应的，在这当中的每个阶段，国际社会都应当对朝鲜提供相应的补偿：

如果朝鲜达成相似的无核化日程表，能在2018年末之前优先将半数ICBM移至海外，那么美国就要接受政治性宣言性质的《韩战终战宣言》；文在寅政府则有必要在今年年内放松对朝制裁，开工建建设朝韩铁路、道路。

如果朝鲜在2019年夏天前废除所有ICBM，希望联合国安理会能先放松对朝鲜水产品出口以及经济协作等民生领域的制裁。如果想要真正再启动开城工业园、金刚山旅游、连接朝韩铁路公路专案，那么国际社会更需要在无核化上分阶段放松对朝鲜的制裁。

如果截止2019年年末，朝鲜能先废除半数核弹头，希望美国能与朝鲜建立初步外交关系，譬如开设联系事务所及大使馆，中美朝韩也当正式就朝鲜半岛和平协定进行磋商。

如果朝鲜在2020年夏天之前将核弹头尽数移至海外、将核反应炉与再处理设施“永久去功能化”、解体铀浓缩设施，美国、日本便需要实现与朝鲜的关系正常化，中美朝韩当签订和平协定，联合国安理会也应大幅放宽对朝制裁，解除大部分制裁。

2021年之后的工作

如果朝鲜快速废除ICBM与核弹头，并且能够快速的得到补偿，朝鲜对于无核化的态度会更加的积极。

因此，韩国政府要与美国政府紧密商议，对于朝鲜的无核化要分阶段的提供何种补偿，有必要将朝鲜无核化与对朝补偿时间表迅速具体化。

当然，美国给予朝鲜的补偿与朝鲜要求的补偿可能会有所差别，朝鲜的无核化与补偿路线图需要由美朝或者中美朝韩通过高级别会谈来制定。

为了实现无核化，制定朝鲜需要采取的措施目录，韩国政府有必要准确掌握朝鲜的立场。先废除核武器，之后申告后，像接受检验的南非一样，朝鲜也推进“自发的”无核化，下一步就是优先选择进行申告与验证过程的方案。

所以，从最开始就要求朝鲜拿出“核申告清单”是不合适的。

在此上所提的四步骤目标完成之后，希望韩国政府能在特朗普第二届总统任期、又或继任总统第一任期内，积极推进朝鲜核设施完全拆除与彻底验证。虽然美国与韩国的目标是朝鲜核武器的完全废除，但也要考虑到，即便朝鲜成功隐藏了几个核武器，也很难先发动攻击。

2020以后，如果朝鲜核设施能够完全解除且得到验证，国际社会要全面解除对朝鲜的制裁，作为将核燃料移至海外的条件，希望能够积极讨论允许并支持朝鲜的轻水反应堆（LWR）建设方案。