鼓励华府参与　美学者：“一带一路”有助沿线国家人民致富

中国提出“一带一路”倡议已有5年时间，作为北京改革国际秩序、参与全球治理的重要组成部分，该倡议所激起的“涟漪”波及全球。同时，随著中国海外投资项目开始出现问题，以及中国与主要发达国家的关系出现变化，舆论或会调整对“一带一路”评价。
无论外界风评如何，中国高层对“一带一路”的重视不曾减少半分：国家主席习近平早前出席推进“一带一路”建设工作5周年座谈会并发表讲话，再次强调中国通过“一带一路”，与全世界构建“人类命运共同体”﹔而随著2018年“中非合作论坛”北京峰会即将在9月3日至4日召开，届时习近平会为“一带一路”倡议更好地与非洲对接，提出新的建议。
为了在这一特殊时间节点对“一带一路”进行回顾与小结，香港01采访了美国明德大学蒙特雷国际研究学院国际贸易与经济外交系教授罗戈夫斯基（Robert Rogowsky），了解他对“一带一路”的看法。

01：习近平提出“一带一路”倡议之初，外界便视之为中国版的“马歇尔计划”，如今5年已过，美国主流或者说美国社会是如何看待它的？看法有没有变化？认为这对美国全球霸权构成挑战的声音占据主流吗？你本人又是如何看待的？

罗戈夫斯基：在这5年中，中国在“一带一路”沿线国家进行大规模基础设施建设，确实令人印象深刻。尽管中美之间正在大打“关税战”，但大多数美国人仍坚定地对中美之间建立的、长达30多年的经济关系持乐观态度。

01：在这5年间，中国国内对“一带一路”的评价也呈撕裂状态，有人认为这是一项宏大工程，但也有分析表示计划已经很难推进。你如何评价这5年间，该计划所产生的积极与消极影响？如何评价它面临的挑战？美国政府会因为担心而做出调整吗？毕竟美国拒绝了这一倡议，站在它的对立面。

罗戈夫斯基：究其根本，美国对“一带一路”的质疑可从两方面解释：其一，地缘政治，即该倡议似乎是中国在亚洲寻求霸权的重要组成部分，它确实是一项宏大的经济发展项目，但同时也被美国视为中国经济实力向亚洲渗透的举措。

美国担忧中国地缘政治目标

在美国人眼中，中国希望通过执行产业政策、将自身建设成在所有尖端科技领域媲美西方发达经济体的决心异常坚定。此外，中国将政治权力日益集中于习近平一人手上的趋势愈发明显。在此种背景下，随著“一带一路”参与国不断增多，中国的影响力也不断扩张，这就不得不让外界忧虑中国长期地缘政治目标——称霸亚洲。

其二，中国对“一带一路”沿线国家进行基建投资，但这些国家大部分都面临世界金融及政治高危风险，美国担心中国对这些国家作出大规模投资，可能会导致它自身陷入金融崩盘及经济混乱，而众所周知，一旦中国经济出现问题，也就意味世界经济出现问题。

01：美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）早前宣布，华府将拨出1.13亿美元资金，扩大在“印太地区”的经济交往，分析认为这旨在给印太国家提供一个不同于“一带一路”倡议的选择。美国是否会把抵制“一带一路”作为自己的立场？“印太战略”的提出是否出于这样的用意？

罗戈夫斯基：我及我身边的很多人都认为，美国应更多地参与“一带一路”倡议，包括加入亚投行等。

在亚太地区进行深度投资，这是符合美国自身逻辑的，蓬佩奥最近宣布的消息应该就是在这个逻辑底下，美国展示出来的温和姿态。我个人认为，美国短期内仍会继续在亚洲采取小规模的单独活动。

01：当前国际格局和秩序是二战后形成的，带有很强的地缘政治意味，即注重霸权、武力及斗争，而中国“一带一路”其实更多的出于地缘经济考量，也就是帮助沿线国家发展经济，进行基础设施建设等，你怎么理解从地缘政治到地缘经济的变化？这会否成为未来国际关系的主轴？

罗戈夫斯基：我想借用印裔美国学者科纳（Parag Khanna）在其著作《连结力：未来版图》一书中的精彩观点。他认为，一旦人们彼此间的联系与交流，超越阻隔沟通的地域及界限，那么功能地理的重要性就会高于政治地理；同理，功能经济的重要性也会高于政治边界。

“一带一路”倡议的潜在价值便是通过建设“一带一路”，为千千万万人民创造获得财富的机遇，即在功能地理的层面上，为“一带一路”沿线国家制造机会。“一带一路”可能成为人类历史上的伟大壮举，也可能只是一个国家扩展势力的途径，也可能两者都无法实现，只是又一个失败的金融风险投资，而这一切只能由时间来解答。不过，我所认识的美国人都在祈祷，希望第一种假设成为可能。