容克访美　特朗普或以“停止与华技术合作”为美欧关税谈判条件

特朗普视“中国制造2025”为眼中钉，著意压制中国的技术发展。反观欧盟却似在与中国技术合作上颇为积极。
7月25日，欧盟委员会主席容克访美，讨论双方关税争议，美方会否以关税问题，迫使欧盟收紧对华技术合作，值得关注。

特朗普一直针对“中国制造2025”的技术发展目标，包括指控中国一直“强迫”外资将技术转让与中国企业，做法不公。与此同时对于中国常以巨资购入外国核心技术，也认为必须以行动制止。

“美国海外投资委员会”​

美国政府一直有组成“美国海外投资委员会”（Committee on Foreign Investment in the United States/CFIUS），去审核外国在美国的投资。其主要考虑点为该项投资“会否威胁美国国家安全”。

新加坡公司博通（Broadcom）在2016年就有意收购美国一家科技公司，却被CFIUS再三拖延。2017年，博通为收购手机芯片龙头高通（Qualcomm），将其公司的注册地移回美国，以避开CFIUS的审查。但高通的董事会却疑似受到美国国内政治压力，而倾向不接受收购。至收购似有成功可能时，特朗普却于今年3月，在CFIUS的“建议”下，以国家安全为理由，用行政命令阻止收购。

由于美国对“中国制造2025”深感威胁，国会正在审议《外国投资风险审查现代化法案》（FIRRMA），明文扩大CFIUS的管辖权。据现行条例，国外公司若非收购美国公司，CFIUS并无权过问。但根据FIRRMA，凡有关所谓“关键技术”（critical technology）的投资，CFIUS都有权审核。

美欧日似合力制华

中国本年大幅增加对美国生物科技初创公司的投资，首半年总额已达51亿美元，超过2017年总数。若FIRRMA得获通过，此等投资将有可能严重受阻，使中国资本难以透过与外国企业合作，而获取技术转让。

同时，欧盟、美国及日本亦正向世界贸易组织申诉，指在中国投资的外国企业，被迫接受要将其专利技术与中国公司共享，是以国家力量单方面支持中国企业，违反世贸竞争条款。

虽然，美国在关税问题上，与欧盟及日本都有冲突，但三方似乎都有意遏止中国以各种手法获取海外技术。

欧盟放松态度，与华合作

然而，本月9日，中国总理李克强访问德国，与德国企业签署多项合作协议，总值达200亿欧罗，其中包括多项共同技术发展。

双方协议中受注目者，是德国一反过往立场，罕见准许中国公司在德国建设汽车电池厂，为德国汽车业在未来电动车的大趋势上，提供关键性的零件。德国总理默克尔指出，中国公司为德国提供德国未能制造的产品，没有任何不妥。

虽然德国去年有收紧外国企业投资德国公司的限制，当时似是剑指中国，但默克尔指出，国家安全当然有其考虑，但中国有权利清楚知道在甚么项目上可在德国投资、在甚么项目上不可，暗指美国国会正在审议的FIRRMA不清不楚。

德国，甚至欧盟，在与中国企业技术合作上，相较于美国的“滴水不漏”，更为积极。

美欧再谈关税　“制中”或成议题

在这样的背景下，欧盟委员会主席容克（Jean-Claude Juncker）将于今日（7月25日）访问美国。美欧关税将是最主要的探讨事宜。

早前美国对欧盟开征钢铝关税，欧盟亦对主要在美国特朗普票仓，也即共和党州生产的货品，如威士忌、电单车等，作关税报复。随后，美国即威胁对欧盟汽车加征25%的关税，此举将对汽车业大国德国构成重大打压。

德国在与中国技术合作上，近来有所放松，特朗普政府定必有所不满，认为是在破坏他制止“中国制造2025”的大计。虽然中欧贸易与美欧贸易，理应是两码子事，但以特朗普“无所不用其极”的谈判方式，他很有可能会以美欧关税争议为筹码，向欧盟施压，要求欧盟与美“合作”，压制中国与外国的技术合作。

至于欧盟会否就范、美盟关系会否再走下坡，实值得观察。