自毁美元美军“双支柱” 特朗普拿什么重塑美国地位?

撰文: 卓朋序
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特朗普欲令美国退出世界贸易组织(WTO)的消息尚未平息,美国媒体周一(2日)又披露特朗普在北约峰会前致信多个盟国领导人,以“尖锐”语气要求他们承担更多军费。WTO和北约都可说是美国一手打造的国际组织,更是美国领导下全球体系的重要支柱。当特朗普想拆起柱子,又有什么能撑起他的MAGA (Make American Great Again)大业?

上月月底,美国媒体Axios引述白宫人士报导:特朗普将退出WTO。纵使他随后“澄清”美国暂无意离开,也不忘怒斥WTO规则不公平,令他国“占了美国便宜”。数天后,一份名为《美国公平和互惠关税法》的草案流出;如果条款落实,特朗普可不受WTO最惠国及约束关税税率限制,任意调高美国关税,同退出世贸组织无甚分别。

除了贸易领域,特朗普也不忘在安全问题上“搞搞震”。北约布鲁塞尔峰会召开前夕,包括德国、加拿大、挪威在内的多个盟国领导人收到特朗普来信,严辞警告其国防开支未达北约指引的2%,更表示美国已对他们失去耐性。这一轮飞鸽传书后,早因贸易与环境议题同特朗普产生嫌隙的欧洲国家,势必对美国更为不满。

美国总统特朗普上台后,扬言要退出多个国际贸易协定,又阻挠WTO任命贸易纠纷仲裁人。(路透社)

无论是通过《公平和互惠关税法》,实质性退出WTO;或是更极端的,退出北约,在如今建制派主导国会的情况下,都难以实现。特朗普也只能委屈求全,同幕僚分享些“疯狂想法”,或搞些小动作。但在美国政坛日渐极端化的今日,两年一次的改选或令国会生态在接下来数年改变,令践行单边主义的特朗普梦想成真。另外,即使国会不生变,也难防美国盟友失去信心,将原本对特朗普的不信任投射到美国身上。

一直以来,美元和美军可谓支撑美国全球地位的两大支柱。前者令美国获得庞大的经济灵活性,甚至在经济危机后依靠多轮量化宽松走出困局。后者更是其维持全球地位的“硬通货”。

2017年的北约峰会上,特朗普(左)与法国总统马克龙(右)上演握手战,马克龙紧握特朗普的手6秒,直至特朗普示意要求松手。(路透社)

世贸组织及其前身关贸总协定,令美国同主要“贸易国家”间建立紧密联系。美国庞大的经贸体量及其在世贸组织中的主导地位,亦决定美元作为贸易结算货币的地位,令其成为唯一真正的 “全球货币”。一旦孤立于全球贸易体系后,美元地位很难不被削弱。

另一方面,俄罗斯已不像苏联时期一般,成为西方国家主要威胁;与其说美国在保护欧洲,不如说北约的存在令美国维系在欧洲安全议题上的影响力。这么看来,特朗普的行为算得上“自毁长城”。

不只是特朗普,前任总统奥巴马也意识到:既有的WTO体系已无法令美国利益最大化,北约责任分配也有不公平之嫌;但他至少积极推动TPP及TTIP等新贸易架构,并同欧洲国家保持友好关系。只会拆柱子的特朗普,又有什么重建的打算呢?