特朗普向欧洲盟友发摊牌信　预示北约峰会在对峙气氛中揭幕

北约峰会下周举行，欧美多国领导人都将出席，本来主轴是商讨外患问题，如应对恐怖主义、网络攻击等，但从近日发展看来，内忧问题才是主角，美国总统特朗普与一众欧洲盟友，在分担北约经费的矛盾继续增大。
美国媒体周一（2日）报道特朗普向德国总理默克尔发信的部分内容，言辞语调俱不客气，相信此也预告了这次峰会的气氛。

北约峰会下周三（11日）在比利时布鲁塞尔召开，但会议尚未开始，特朗普已率先写信给多个同盟国，包括比利时、意大利、德国等，“提醒”他们要分担更多军费。《纽约时报》周一报道指，特朗普写给默克尔的信件内容，言辞尤其尖锐，包括直指德国目前经济情况不俗，却没有承担更多军费，令美国沮丧，又指德国要作为榜样，才可令其他盟国效法。

信中表示美国的行政部门以及国会，对此已经“愈来愈失望”，又指德国的国防开支低，损害盟友的安全。报道又称，特朗普在写信给多国的信件中，提到他可能会考虑作出回应，包括调整在各地驻守的美军。

外界已经预期，上次北约峰会出现的尴尬场面，这一次可能再度发生。在2017年5月举行的北约峰会，当时首次出席的特朗普，已经毫不留情面地，在会上当面指摘有23个北约成员国，没有妥善承担北约军费，令在场的领导人非常错愕。

各国承担多少军费开支？

美国的军费开支向来最大，占北约军费开支的约70%，就算以GDP占比计算，比例也最高，达到GDP的3.57%。北约各国订立了目标，在2024年的国防开支，要达到国家GDP的2%，但在2017年，只有希腊（2.36%）、英国（2.12%）与爱沙尼亚（2.08%）做得到。

事实上，特朗普也不是唯一不满的美国总统，前总统奥巴马也曾经向媒体抱怨，指其他成员国不愿出钱，但当然他的语调比特朗普客气得多。

在承担军费的问题上，谁是谁非，见仁见智，既有人认为，欧洲多国承担太少，美国太蚀底，但也有另一派观点认为，美国要做世界霸主，自然要付出更多，何况北约是供美国保持在欧洲影响力的重要平台。

美国退役军官、曾驻守欧洲的陆军司令赫特林（Mark Hertling）周一（2日）在美国有线新闻网络（CNN）表示，北约让美国得到了很多战略性的机会，美国在欧洲的驻军，能够为美国军方提供更多进行全球任务的弹性，也捍卫美国的利益。

事实上，北约是美国与欧洲共同促成的国际组织。它在世界第二次大战之后的1949年成立，当时有12个成员国，包括美国，《北大西洋公约》也是在美国华盛顿签署。如今的北约已经有29个成员国，是全球最大的防务组织之一，推行集体防御制，根据北约公约第5条，针对欧洲或北美缔约国的武装攻击，应视为对全体缔约国的攻击。

特朗普会退出北约吗？

特朗普已多次提出对北约盟国的不满，外界也越来越疑虑，美国会不会在退出《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（TPP）、巴黎气候协定、联合国人权理事会等之后，也退出北约？

美国即使要退出北约，不是总统一个人说了算。美国签订《北大西洋公约》时，须经国会通过，故此华府若要退出，同样需要国会批准。特朗普要获取大多数国会议员同意退出北约，难度甚高。

特朗普也知道要退出北约不容易，但转而向其他成员国摆臭脸，又或扬言撤走驻军，威胁成员国提高军费开支，也成为“标准动作”。

美国在德国的驻军最多，令德国也成为开刀对象。《华盛顿邮报》上周五（6月29日）报道，美国正在评估从德国撤走驻军或转移据点的开支和影响。

美国驻欧军队逐步减少

美国在欧洲驻守的部队规模，事实上已经多次缩减。过去在冷战时期，美国在欧洲的驻军人数超过25万人，大部分在德国，之后经历两德统一、美国有意缓和美俄关系，到了90年代中后期，美国驻欧军队人数降至约9万人，及至小布什年代，时任国防部长拉姆斯菲尔德（Donald Rumsfeld）再把驻德军队人数，缩减至大约3.5万人。美国若要进一步撤军，并非不可能。

在这次北约峰会结束后的几天内，特朗普随会在7月16日到芬兰，与跟北约不友好的俄罗斯总统普京会谈。此举不但大大刺激美国的欧洲盟友，也将进一步撕裂这个已有近70年历史的组织。