特朗普in大法官人选掀战幔 一宗案例一名议员成关键

撰文: 陈奕谦
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距离自设的公布提名日尚有一星期,美国总统特朗普周一(7月2日)率先接见4名最高法院大法官人选,并自言谈得不错。
提名战幔悄然掀开,这个夏天的华盛顿将会为了法官任命而忙个不可开交。

美国最高法院大法官肯尼迪(Anthony Kennedy)于6月下旬宣布退休,让总统特朗普有第二次机会提名人选。(美联社)

在美国最高法院大法官肯尼迪(Anthony Kennedy)宣布退休后不久,总统特朗普随即宣布会在7月9日提名接替人选,行动相当迅速。周一他更在白宫接见4名大法官人选,各自面谈达45分钟,了解他们的司法理念。

《华盛顿邮报》引述3名消息人士报道,4名人选分别是卡瓦诺(Brett Kavanaugh)、巴雷特(Amy Coney Barrett)、撒帕尔(Amul Thapar)和基斯利奇(Raymond Kethledge)。当中巴雷特及撒帕尔是特朗普去年提名进上诉法院的,卡瓦诺和基斯利奇则由小布什分别在2006年和2008年提名。

卡瓦诺 53岁 华盛顿特区上诉法院法官
巴雷特 46岁 第七巡回上诉法院法官
撒帕尔 49岁 第六巡回上诉法院法官
基斯利奇 51岁 第六巡回上诉法院法官
美国法官巴雷特出身自圣母大学,曾为大法官斯卡利亚(Antonin Scalia)做助理。(law.nd.edu)

法官未获提名已遭批评

巴雷特是比较为人留意的一位。巴雷特原本是圣母大学法律教授,去年5月获总统特朗普提名出任上诉法院法官。在参议院任命聆讯中,巴雷特的天主教信仰成为议员追问焦点,担心她的宗教立场会影响司法判断。特别是美国最高法院在1973年罗诉韦德案中确认的女性堕胎权利,巴雷特可能不认同。

去年10月,参议院以55票赞成、43票反对通过任命教授巴雷特为第七巡回法院法官。如果今次她再获总统特朗普提拔的话,这名年仅48岁的法律学者可谓扶摇直上,不足一年审案经验就直登美国司法体系的最高点。在哈佛、耶鲁和哥伦比亚大学旧生成主导的最高法院,巴雷特亦将会是首名来自圣母大学的大法官。

参议院少数党领袖舒默指出,大法官人选的底线是不可推翻韦诉罗德案裁决。(VCG)

特朗普:任命pro-life法官

提名尚未敲定,总统特朗普还说会接见多2至3名人选,外界盛传的包括第三巡回上诉法院法官哈迪曼(Thomas Hardiman)。但即使如此,来自民主党的反对声音已经逐渐成形,参议院少数党领袖舒默(Chuck Schumer)在社交平台上打响头炮,批评巴雷特很可能会推翻韦诉罗德案例的裁决,不配进最高法院。“底线:巴雷特法官明显会在法庭中积极进取。如果获提名,她会是关键一票去推翻罗诉韦德案,拉倒目前保障可负担医保法案的条件。”

1973年的罗诉韦德案,最高法院以7票赞成2票反对,通过以私隐权保障女性的堕胎权利。但对于美国保守派民众,这是一个错误的裁决。时至今天,虽然美国多了人接受堕胎合法化,但仍有三成人希望推翻罗诉韦德案。甚至特朗普在2016年竞选总统之时亦以此拉拢选民,表示若然他当选,罗诉韦德案将会被推翻。“我觉得这会自然发生的,因为我会任命pro-life(拥护胎儿生命)的法官进最高法院。”

美国共和党参议员科林斯表示,如果大法官提名人反对堕胎权,她将会投下反对票。(VCG)

科林斯:可能投反对票

被问及特朗普有否与4名人选谈到罗诉韦德案时,白宫发言人桑德斯(Sarah Sanders)表示:“总统不会问人选个别案例……总统拥护生命,但在挑选最高法院大法官人选时,正如总统上周所说,他不会与人选谈及个别案例。”去年特朗普提名戈萨奇(Neil Gorsuch)出任大法官,戈萨奇亦在参议院听证会上表示,总统没有叫他推翻罗诉韦德案。“我会夺门而去。这不是法官应该做的事。”

对于堕胎立场最为关心的,参议员科林斯(Susan Collins)要数其中之一。虽然她为共和党人,但向来标榜自己立场偏向中间,包括同情奥巴马医保法案,亦拥护女性堕胎的权利。在特朗普考虑大法官人选时,科林斯亦直接向他说,候选名单中有部份人会推翻罗诉韦德案,希望总统能考虑其他更好人选。科林斯甚至表明,如果提名人反对堕胎权的话她将会倒戈投下反对票。

目前共和党参议院占51席,仅仅过半,科林斯倒戈而民主党团结一致的话,足以拦阻特朗普的任命成事。故此,科林斯的取态受到注视。

美国最高法院9名大法官中,肯尼迪(左四)和金斯伯格(左三)年届八旬,传闻都将会退休。(VCG)

影响提名表决的变数最少还有两个。第一,科林斯有多次“讲就凶狠”的纪录,包括她曾先后赞成任命罗伯茨(John Roberts)和戈萨奇进最高法院,两人都是有可能不服罗诉韦德案的大法官,今次即使特朗普提名反堕胎人选,科林斯会否照投赞成票,还是不得而知。第二,民主党有3名处身保守州的参议员都正在竞争连任,看在11月选情份上,通过特朗普的大法官任命来讨好保守选民的支持,这是有可能的。

为了保证任命顺顺利利,特朗普的特别小组已经逐渐成形。领衔之位有“雪巴人”之称,以雪巴人带领登山者挑战高峰为比喻,形容他协助大法官提名人勇闯国会山庄。据美国传媒报道,截至周一为止白宫仍未找到雪巴人。目前最主要的工作,落在白宫法律顾问麦克格恩(Donald McGahn)身上。

麦克格恩是3条主线的交汇点。一方面,他与保守派法律组织“联邦主义者协会”(Federalist Society)紧密合作,从他们方面听取人选意见;另一方面,他打电话给潜在的大法官人选,了解他们的意向;第三方面,他与参议员打交道,确保提出来的人选获最少51张赞成票。白宫副发言人沙阿(Raj Shah)亦已放下日常职务,暂时全力跟进提名一事。

由此可见,7月9日公布人选尚余多天,这场提名战已经开始。