【特金会】公开协议之外　特朗普与金正恩或已达成“秘密共识”

当地时间2018年6月12日，美国总统特朗普和朝鲜领导人金正恩在新加坡举行了历史性会晤。二人并共同签署联合声明。
该协议仅确认了美朝愿意改善关系的意愿以及朝鲜的无核化诚意，并没有无核化路线图以及美国向朝鲜提供安全保障的具体承诺。尤可见美朝之间的分歧仍在。
然而特朗普（Donald Trump）也在记者会上表示，已经邀请金正恩访问白宫，而金正恩也邀请了特朗普到访平壤。二人的访问都会在“合适的时机”进行。美朝正试图通过首次会晤达成宏观共识，并向外界展现和解意愿，期待藉著未来的多次会晤与持续合作，逐步解决分歧。
因此单看协议内容本身，与其说这是“解决美朝问题的协议书”，倒不如将之称作“美朝长期合作意见书”。

与所有重要国际事务一样，很多实质的内容在签订当时，都不会对外公开。恰如特朗普在记者会上提到“将会终止美韩联合军演”，这就不是协议上的公开内容；若非记者提问，也就不会被世人所知。鉴于此，我们大可大胆设想，在特朗普与金正恩会晤的那45分钟内，二人都“密谈”了些什么？

特朗普与金正恩一定已经罗列了各自的诉求及承诺，而作为对美朝联合声明的补充，不排除二人也以“秘密备忘录”的方式达成共识，作为未来美朝磋商的指南。

朝方可能的秘密要求

该份“秘密备忘录”中，朝鲜方面应当会罗列一下内容：

1、金正恩确认无核化意志，但坚持要求按照“分阶段、同步走”的方式推进。朝鲜也不接受在美朝相关无核化的文件中写入“永久地、可核查的、不可逆的无核化（PVID）”又或“全面的、可查证的、不可逆的无核化（CVID）”等措辞。朝鲜不接受在谈到无核化时使用“朝鲜无核化”的说法，坚持使用“半岛无核化”。

按照公开的“联合协议”以及特朗普记者会上的表态来看，朝鲜可以炸毁核设施，逐步兑现无核化，但美国也需要承诺禁止可搭载核武器的飞机和舰艇出入、通过或访问朝鲜半岛；禁止签署向韩国提供核保护伞的条约或储存、部署核武器；禁止有核武器参与的军事演习。金正恩或许也已提议，朝鲜半岛日后要在联合国框架下，建立无核武器区，各方应该签署《朝鲜半岛无核武器区条约》议定书。

2、金正恩应当也已要求在朝鲜第一阶段弃核后，美国协调相关方一次性向朝鲜提供经济、能源及人道主义援助；要求美国协调相关方援助朝鲜建设民用核电站；要求美国协调相关方将朝鲜纳入政府开发援助（ODA）的重点援助国，提供不低于一定规模的开发贷款；要求美国协调相关方，在未来数年内大幅加大对朝投资规模。

3、金正恩会要求美国彰显对朝鲜政治善意，待时机成熟主动向联合国安理会提议，撤销制裁，并协助朝鲜加入亚太经合组织（APEC）等国际经济组织。

4、金正恩会要求美国明确支持金正恩政权，放弃对海外的一切脱北者的支持，尤其放弃对金正男流亡的儿子金韩松的支持；朝鲜归还朝鲜战争失踪军人的同时，美国要协助提供金韩松的相关信息。

5、金正恩也应已经建议美国撤离在韩国部署的萨德反导系统（THAAD），要求美国撤离部分驻韩美军，但接受美国在韩国有驻军。

美方可能的秘密条款

另一边厢，特朗普或许也已经向金正恩提出以下的诉求：

1、主张朝鲜接受国际原子能机构的覆查，不再提炼可用于制造核武器的钚，20年内不得新建重水核反应堆；要求朝鲜提供核试验和核设施相关数据，将核材料、核武器和洲际导弹运往第三方国家销毁；为了让金正恩体现诚意，也为了帮自己营造谈判胜利的“成果”，特朗普会要求朝鲜将部分核材料运往美国拆解；要求朝鲜参与核开发的至少一千名科学家，也需移居海外，定期向联合国国际原子能机构汇报行踪。

2、要求对无核化设定时限，美朝双方要在协议中加入“若违反承诺将迅速重启所有制裁的‘紧急返回（snap-back）’条款”。

4、美国拒绝向朝鲜承诺不首先使用核武器。

5、朝鲜无核化的补偿方案应该由朝鲜半岛利益相关方共同商定参与。特朗普坚持，在看到满意的无核化成果之前不考虑撤销制裁。

6、承诺启动朝鲜半岛驻军评估，要求朝鲜客观看待美韩军事同盟下的正常联合军事演习。

具体的谈判内容究竟是如何，外界无可得知，不过从会后金正恩充分肯定特朗普为朝鲜半岛和平付出做出的努力，特朗普高度评价金正恩非凡的政治勇气来看，两国领导人显然达到了最终联合协议公开内容以外的其他共识，否则那份“空洞的协议”，不会令两人有这般融洽的气氛。

可以预估，下一个阶段内的美朝关系，将迅速向友好的方向迈进，而金正恩也会在相当一段时间内，继续保持他的“外交秀”，为了朝鲜国内的经济改革，营造有利的国际环境。