【中美贸易】刘鹤访美前特朗普“放中兴一马”　原来是策略安排？

应美国政府邀请，中国国家主席习近平特使、国务院副总理兼中美全面经济对话中方牵头人刘鹤，周二至周六（5月15日至19日）赴美访问，将同美方财金团队继续就两国经贸问题进行磋商。
令人意外的是，美国总统特朗普（Donald Trump）在两国官员再度碰头前，突然对早前被华府重罚的中兴通讯网开一面，就连原本对华强硬的官员亦相继“收火”，由温和声音取而代之。究竟特朗普葫芦里卖什么药？

今年4月，美国商务部指中兴违反美国贸易禁令，向伊朗出口通讯设备，决定向这家中国企业实施7年禁令，禁止美国公司向中兴销售软件和技术等。

先下禁令　继而放生

最近几日，两国对抗气氛有所缓和：先是特朗普决定“放生”中兴，协助对方“重返轨道”，商务部长罗斯（Wilbur Ross）的语调随之亦温和起来：“中兴的确做了不恰当的事，他们已承认。”他同时表明美国会探讨其他措施纠正错误。一般相信，有关手段应该没有原先的禁令那么狠辣。

对于悬而未决的贸易争端，罗斯在两国再度谈判前表示乐观，他声称争端是可以解决的，其中一个原因是中美元首关系十分紧密。

在美国财金团队中，除了相对温和的财政部长努钦（Steven Mnuchin）和罗斯，还有被视为鹰派的贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）和白宫贸易顾问纳瓦罗（Peter Narravo），后两者在中美贸易纠纷当中，一直发挥煽风点火的作用。然而，值得留意的是，中美财金团队月初在北京举行首轮谈判后，两人曝光率却低了不少。

鹰派转趋低调

美国贸易鹰派“神隐”，其中一个解释是，中美暗地里正在讨价还价。为了争取更多共识，这些人必须低调一点，以免破坏谈判过程。《华尔街日报》周一（14日）的报道或许可为这个观点提供助证。报道指，两国已就解禁中兴一事接近达成共识。根据协议，美企将获准向中兴出售通讯组件，中国则会暂停向美国农产品征收关税，以及放宽对美国大豆等农产品的严厉检疫措施。

5月14日，中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育在《人民日报》（海外版）旗下微信账号“侠客岛”发表文章，他形容特朗普自诩的“交易艺术”，本质上就是一开始便漫天要价，企图把谈判对手推到悬崖边，力图以各种方式加大力度恫吓，为自己在谈判中赢得最有利的条件，甚至予取予求。

面对中国　“特式交易艺术”难奏效

梅新育指出，当面对综合国力与美国相距甚远的谈判对手时，“特式交易艺术”颇为见效。问题是，特朗普今次的对手是中国，而这场交锋早已由相对单纯的经贸争端，发展成中美经济政治实力的全面博弈，情况自然复杂得多。

一度被重点打击的中兴逃出生天，部份立场强硬的美国官员转趋低调，有意见认为，这或许反映特朗普政府已认清处理两国贸易争端时的复杂性，对华交涉时不得不采取务实态度；另有观点认为，特朗普在“次回合”谈判前释出善意，只是一种策略，假如今次仍然争取不到他想要的成果，可能会撕破脸。

谈判能否取得成果，言之尚早。但无论如何，当贸易纠纷牵涉全球两个最大经济体时，谈判不可能一蹴而就，起码要经过好几个回合，耐性是必不可少的。