【后卡斯特罗兄弟年代】劳尔：豆子比大炮更重要　未完成的改革梦

现年86岁的古巴领袖劳尔（Raul Castro）在2013年，开始第二届主席任期时已明言之后不会寻求连任，一早为自己退位铺路。较他年长5载的兄长卡斯特罗（Fidel Castro）掌权接近半世纪，最后因卧病才交出权力予劳尔。相比之下，劳尔似乎没有太恋栈权位。
多年来两兄弟均是最佳拍档，其实两人无论在个性、行事作风，甚至对国家走向及外交取态均截然不同。

组织能力强　有商有量

卡斯特罗富有个人魅力，能言善辩，原则性强。相反劳尔为人十分低调。在执政第一年，劳尔没有接受过任何电视访问，只有曾经一次接受报纸的采访。熟悉劳尔的人都认为他组织能力特强，比起固执的哥哥，劳尔“有商有量”，因此较能寻求共识，知道什么事情做得到，什么做不来。

美国前中情局分析员拉泰尔（Brian Latell）在其著作《After Fidel: The Inside Story of Castro’s Regime and Cuba’s Next Leader》写道，如果没有劳尔，卡斯特罗可能不会掌权这么久，“我意会到劳尔是他哥哥不可或缺的盟友，是他（劳尔）对古巴军队稳定的领导，成全这场革命。”

普鲁士人

长期掌管军队亦可能造就劳尔注重纪律的性格，东德传奇间谍沃尔夫（Markus Wolf）在其传记写下对劳尔的印象：“我发现劳尔个性稳定，有学问，富有政治家风范。与他的同事不同，他对于古巴形势有策略性的看法。他是唯一一个准时出席会面的人，这是古巴人非常罕见的特质。他的朋友都取笑他的准时观念，称他作“普鲁士人”（The Prussian）。”

劳尔于2008年正式从卡斯特罗接手执掌古巴，当时大部分古巴人仍然没有电脑或手机，不淮自由离开国家，古巴人甚至连酒店大门都不淮踏入，私人市场更加被禁止，想做开店做老板同样难过登天。但劳尔深知由苏联传承下来，过度中央集权的古巴社会主义有什么不足，他早就知道要维持国家稳定，必须在经济方面推动改革。

豆子比大炮更重要

早在担任国防部长时期，劳尔就指导革命武装部队，以西方一套的市场导向手法经营持有企业，又派手下到外国商业管理学院学习。当“大靠山”苏联解体后，劳尔大力推进运用市场经济策略来挽救经济。

对于一向对市场经济嗤之以鼻、认为那是对“敌人妥协”的哥哥，劳尔将改革提升至国家安全层次，说服卡斯特罗：“豆子比大炮更加重要”。

2006年当劳尔还是暂代生病的卡斯特罗执行主席职务时，他就炮轰以国营企业为主的国家经济完全没效率，并向国民大会宣称：“我们无法再接受任何借口。”古巴专家戈梅（Andy Gomez）指劳尔在2011年开始走出哥哥的阴影，果断迈进经济改革之路，并在这年公布经济改革指引文件，提出311项改革，之后开始引入外国投资，以及鼓励国民经商等。劳尔扬言：“这是劳尔主义（Raúlismo），革命的下半场。”

可是大刀阔斧的经济改革，成效如何？

经济改革路困难重重

当前古巴已经有接近60万名“自雇人士”，包括的士司机、民宿或餐厅老板、建筑承建商等；手机数目激增至逾500万部；地产市场亦相当活跃；互联网服务亦快速扩张。劳尔亦向中国学习，包括下令开设工业园，提供减税优吸引外国投资。

为了加快古巴融入全球经济市场，他成功经谈判削减国债。以法国为首的古巴债权国组织“巴黎俱乐部”（Paris Club），2015年免去古巴逾七成欠债，值约85亿美元。

不过这段改革之路并不畅顺，部分措施缓慢推行，例如继续发展私人市场，但衍生出社会贫富不均等不满声音，部分措施推出后“势头”不对，当局又收紧控制。例如在土地改革方面，当局在2015年以打击投机市场为由，恢复加强控制，有些计划甚至胎死腹中。截至2016年，当局仅完成2011年定下改革目标的21%，执政共产党承认改革过程比预期的困难。

卡斯特罗抗拒制度　劳尔重视制度　

劳尔在经济改革方面劳心劳力，但他同样重视制度稳定及延续。相比起哥哥不信任制度，认为会令他管治国家“绑手绑脚”，劳尔反而推动建立一个有制度的政府，鼓励集体决定制。

他认为只有一个强健的制度，才能确保一旦历史性的领袖离世，革命仍能够延续。而其中最重要的变化，是推举有实际能力和功绩的人出任领袖，而不是跟从卡斯特罗时代，晋升年轻没经验、劳尔称之为“试管领袖”的小伙子。他又提倡任何高层官员不得出任多于两个五年任期，指他观察到当年长领袖在位太久，都不会有正面效果。

最大成就：与美国恢复外交关系

而劳尔的最大历史成就，可能是与美国奥巴马政府突破外交僵局，于2014年尾宣布两国重启外交关系，重开大使馆以及签署数十份双边协议。美国游客数目随即增加超过一倍，美国公司渐渐到古巴寻找商机。

不过两国关系在今届特朗普政府管理下，再度转冷。白宫2017年宣布取消与古巴友好政策，及后又因为指有美国驻古巴大使馆人员身体无故不适，继而驱逐一批古巴外交官，使目前经济上十分依赖美国的古巴在改革路上更加难走。

劳尔即将退居幕后，以上种种难题将留待新上场的迪亚斯卡内尔（Miguel Diaz-Canel）接手处理，如果迪亚斯卡内尔成功完成这场改革大业，劳尔相信会在历史上被视为第二个邓小平。

（综合报道）