欧盟颠覆传统征税概念　科网巨企避无可避　欧美贸易战一触即发

欧盟为解决跨国公司避税问题而设的“数码税”方案周三（21日）终于出炉，苹果公司、Facebook、Google、Twitter等科网巨企估计全部“无走鸡”。这项新征税方案最特别之处，在于它完全颠覆传统有关征税的概念，令企业无论走到世界哪个角落也“避无可避”。

欧盟周三（21日）公布俗称“数码税”的征税方案，提出大型企业要向欧盟缴交占收3%的税额。市场估计大约有150间企业或受到计划影响，而当中所得税收约每年50亿欧元（约484亿港元）。

 欧盟企业税制新玩法

目前税制只针对传统经济业务，包括工业、农业等，未有涵盖无形的企业业务，包括知识产权、数据等，故此在目前税制下，传统企业的税率平均约是23.2%，比起数码企业仅9.5%的平均税率为高，经常被批不公平。

根据欧盟新方案，经营网上市场的数码公司需要缴交占营业额3%的税款，而课税单位不再是根据公司身处的总部地区而定，而是针对在欧盟境内所获得的营业额。换言之，即使企业并没有在欧洲设立总部或常设机构，但只要企业市场用户是来自欧洲国家，而企业是依靠欧洲用户来赚取利润，当中的年利润又达到700万欧元（约6785万港元）以上，即须向欧盟缴税。

具体来说，假设Facebook靠来自布鲁塞尔用户的数据，令公司获得高达700万欧元以上的年利润，那么Facebook便要向布鲁塞尔缴交税款。

 方案或难以执行

欧盟委员会成员解释，科技公司的产品愈来愈依靠用户资料及数据获利，例如企业会向用户投放针对广告或收集成千上万名用户的语音资料，用作改善旗下手机应用程式的声音辨识功能，这些做法都是直接透过用户获取庞大利润。

而新税制规定企业根据用户地区交税，旨在涵盖企业在广告收益、订阅收入及出售用户个人资料中的利润，解决目前公司利得税不公平的问题。

然而根据欧盟所说，新税制只是暂时方案，具体细节仍未有定案。外界预计要落实方案将困难重重，单单是界定收益来自何方用户，已经难以衡量。

 低税率成员国大力反对

方案并未得到所有欧洲国家的支持，尤其遭到爱尔兰及卢森堡这些低税率国家的反对。

这些被称为“避税天堂”的低税率国家一直深受大型企业欢迎，吸引它们在该国设立总部或存放巨额资金。以美国企业苹果公司为例，虽然坐拥2690亿美元现金资产，但当中约94%并不在美国本土，相反它选择在爱尔兰设立总部，因为该国的税率只是12.5%，相比美国的35%低很多。

今次新税制假若成功落实，这些企业或需按欧洲统一税率交税，换言之这些“避税天堂”将难以吸引外国企业落户，对国家税收是一大打击。爱尔兰总理瓦拉德卡（Leo Varadkar）反对指，欧盟的方案是“有问题的判断”，并指爱尔兰虽然认同全球税务改革的做法，但同时认为需要有一个全球同意的解决方法。

 恐加剧贸易战　德国“缩沙”

新征税方案必须获得欧盟28个成员国一致同意才能正式生效。不过除低税率成员国反对方案外，连牵头打击企业避税的德国似乎亦对新方案有所犹疑。

欧盟近年多次对美国科技企业征收巨额罚款作为避税惩罚，例如苹果公司2016年遭欧盟裁定需向爱尔兰政府补缴130亿欧元（约1,193亿元）的巨额税款，这些做法被指有意针对美国企业。美国财长努钦（Steven Mnuchin）表明反对任何针对科技企业的方案，警告新税制或打击美国就业和经济。

事实上自美国总统特朗普宣布提高钢铝进口关税后，全球多国忧虑贸易战一触即发，欧盟亦早已表明会反击。虽然欧盟矢口否认今次税收方案是针对美国企业，不过在约150间可能受影响的数码企业中，有一半是美国公司，当中仅三分一为欧洲公司，难怪外界认为方案将加剧欧美贸易战。

在这个环球紧张气氛下，主张改制的德国突然“缩沙”，不希望在欧美贸易之争上再生枝节，担心新征税方案会带来负面影响。一名不具名的德国官员透露：“大部分大型数码企业都是美国公司，令事件不容易处理，尤其是当下（敏感）环境。我们认为这是困难的议题，而且是一个政治议题，所以我们（欧盟领袖）需要公开讨论”。