美国大选日撤换以色列防长:内塔尼亚胡终于等到特朗普
11月5日美国大选当天,以色列也发生政坛巨变:总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)以“不信任”为由,撤除国防部长加兰特(Yoav Gallant)职务。
内塔尼亚胡表示,自己与加兰特在军事行动上存在重大分歧,虽曾多次尝试弥合差距,但差距愈来愈大。内塔尼亚胡又批评,问题以一种不可接受的方式让公众知悉,且更恶劣的是遭敌人幸灾乐祸,并从中获得很多好处。
而加兰特也不甘示弱,于当晚召开记者发布会,公开自己被解职的3个原因。
首先是极端正统派入伍问题。加兰特称自己绝不允许有关正统派免于入伍的“歧视性、腐败的法案”获得通过,“每个人都必须在以色列国防军服役,并参与保卫以色列的使命”。
再来是人质问题。加兰特强烈暗示,以色列应该优先考虑达成停火协议,将剩下的101名人质带出加沙,即使这样做意味著哈马斯将能在加沙地带幸存。“抛弃人质的伤害,永远无法弥补” 。
最后是究责“阿克萨洪水行动”。加兰特呼吁政府对去年10月7日的哈马斯闪击进行调查,表示需要了解真相并汲取军事、政治和安全教训,这是以色列军队应对未来挑战的唯一途径。
加兰特接著哽咽表示,保护以色列安全是自己一生使命,但“道德黑暗”已经席卷这个国家。而随著免职消息曝光,以色列各大城也出现了示威活动,与庆祝特朗普(Donald Trump)当选的标语形成鲜明对比。
显然,内塔尼亚胡选在美国大选当日动手并非偶然,除了双方积怨已深外,也带有一定的政治算计。
内塔尼亚胡的政治盘算
首先是内塔尼亚胡的政治考量。从操弄权术的本领来看,内塔尼亚胡无疑是经验丰富、极具政治手腕的政治人,其领导风格坚定且强硬、善用分化策略和盟友关系来巩固自己的执政地位,所以能长期掌控以色列政坛并且多次出任总理。但这只“九命怪猫”近年遭受不少挑战,其中包括法律纠纷(例如腐败指控)以及来自不同政治派别的压力,确保内阁团结和权力于是成为内塔尼亚胡的心病,尤其是在国防这个关键领域。
不论是任何时期,国防部长都是以色列安全机构的核心人物,拥有重要的军事决策权。而加兰特作为前高级军事将领,也曾被认为是内塔尼亚胡的忠实支持者,协助他处理巴勒斯坦问题和以色列安全事务。但随著内外政局变迁,加兰特逐渐与内塔尼亚胡渐行渐远,例如早在2023年3月以色列爆发司法改革争议时,加兰特就曾因反对强推改革而遭解职,但在民众群起示威下,内塔尼亚胡只能被迫同意加兰特复职,不过这不表示两人嫌隙从此消于无形。
2023年10月加沙战争爆发后,加兰特虽一度服膺内塔尼亚胡领导,但双方关于人质、停火的分歧持续浮上台面,而这种分裂明显冲击了内塔尼亚胡威信,对后者来说,这无疑是新仇旧恨一起发酵,加兰特非除不可。因此早在今年9月,以色列各大媒体就已盛传加兰特将被解职,只是当时以军尚未入侵黎巴嫩、加沙战略泥淖则持续难解,直接撤换防长或许太过难看,所以才拖到今日。
从内塔尼亚胡的个人视角出发,解雇加兰特首先可被视作清理内部潜在对手的手段,以确保自己的权力基础不被削弱,并向其他内阁成员发出明确警告。此外,内塔尼亚胡的领导风格强硬,倾向采取强力措施压制巴勒斯坦,但加兰特可能相对保守与慎重,因此才会有今日的“总理防长不同调”场景。而通过撤除加兰特职位来减少政治掣肘,内塔尼亚胡能更好实现自己的对巴勒斯坦的强硬立场。
而从稳定执政联盟的视角出发,以色列采取比例代表制、政党派系林立,往往需要组建多党联合政府来取得议会多数。在这种情况下,内塔尼亚胡必须在不同派系间寻求妥协,才能维持执政联盟的稳定性,例如取悦当今与他共同组阁的极右与宗教小党们。而加兰特在国防事务上的务实与安全优先立场,可能与极端小党的激进主张产生矛盾,这也会在一定程度上强化内塔尼亚胡动手的诱因,以安抚其他激进派系或鹰派势力。
为什么在美国大选当天动手
而之所以选在美国大选当天动手,内塔尼亚胡应有两重考量。
首先是对美传递自己的强硬立场。众所周知,美国一向是以色列的最重要盟友,加沙战争能打到现在,华盛顿的军事和外交支持至关重要。而美国两党的对以支持虽然总体稳定,拜登(Joe Biden)政府与内塔尼亚胡的关系却一直相对冷淡,主因在于,相较于特朗普与共和党,作为民主党人的拜登还是更注重人权和以巴和平进程,拜登甚至在选前表示,以色列若不开放更多援助进入加沙,美国可能削减对以军事援助,媒体上甚至一度有“拜登更偏好加兰特当以色列总理”、“内塔尼亚胡更在等特朗普胜选”等传言。
从这个背景来看,内塔尼亚胡选在美国大选当日撤换防长,可能意在向美传递明确信号:不论谁胜选,以色列都不可能调整现有立场、不会在安全问题上轻易妥协,也不会给加兰特“更上一层楼”的机会。虽说从结果来看,特朗普旋风横扫各大摇摆州,但选前民调毕竟还是呈现双方势均力敌,内塔尼亚胡恐怕也不能确定特朗普必然当选,所以会有这层担忧。
再来是尽可能降低内外政治冲击。内塔尼亚胡显然知晓,美国总统大选会是当日的全球媒体关注焦点,与之相比,以色列内部的人事变动恐怕相对无足轻重。选在这天动手,以色列能在最大程度上降低各方的质疑与谴责;而即便最后是贺锦丽(Kamala Harris,又译哈里斯)胜选,拜登政府也会先专注国内大选结果,对以色列内政的介入程度相对有限。
当然由加兰特的民间威望来看,内塔尼亚胡此举不可能船过水无痕,还是会在以色列内部引发舆论风暴。一来加兰特的“停火换人质”方案确实有不少舆论支持,二来内塔尼亚胡如此行事可能激发部分民众对于总理操弄权术、用战争维持政权的不满,三来加兰特与以色列军方保持紧密联系,内塔尼亚胡此举可能在军方中引发不安情绪。
特朗普将持续巩固美以互动
不过整体来说,特朗普胜选还是内塔尼亚胡的一大利多,这也让撤换防长一事显得不那么严重。
首先是美以政军联盟的再巩固。在前一任期内,特朗普就曾大力支持以色列,包括将美国大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷、承认耶路撒冷为以色列首都、推动以巴“世纪协议”、促成“亚伯拉罕协议”等多项历史性举措,都在国际引发争议,却也得到以色列政府和部分民众的高度赞誉。而特朗普未来再度执政,预计也会重拾类似政策,继续对以军援、并以更强硬方式压制巴勒斯坦,进一步强化美以联盟。
接著是重申美国在联合国及国际机构的对以支持。特朗普政府时期,美国就在联合国和国际场域中频为以色列站台,反对多项针对以色列的决议。未来特朗普还是会继续这种政策,强力支持以色列,对联合国等国际机构的“亲巴立场”,有效减轻以色列在多边外交场合的压力。当然这种作法拜登政府同样不缺,只是姿态有些尴尬,特朗普上任将能更加理直气壮。
再来是确保以色列右翼的政治能量。上一任期,特朗普政府的支持为以色列右翼注入不少能量,内塔尼亚胡也能用种种外交成果说服民众:压迫巴勒斯坦、种族隔离都不会影响美以关系,也不会对以阿和解构成干扰。特朗普这次再当选,如果继续为以色列右翼提供外交与政策支持,内塔尼亚胡或其他强硬派领袖将更有自信,不仅加沙问题不会让步,也会继续推行定居点的扩张,并且对内进一步压制左翼声音与影响力。
最后是支撑因为战争而失血的以色列科技业。美国企业在科技和创新领域的投资对以色列极具战略意义。特朗普执政后,可能会鼓励美国企业加大在以色列科技领域的投资,尤其是人工智慧、网络安全、医疗技术等领域,更多的美国投资将进一步巩固以色列作为全球创新中心的地位,也能在一定程度上缓冲战争影响。
整体来说,撤换加兰特是内塔尼亚胡长期心之所向,美国大选刚好给了他动手契机;而特朗普的确定胜选,不仅让这件事显得无足轻重,也让内塔尼亚胡有了更强硬底气,并让加沙和平变得更加遥遥无期。