美国大选结果・以色列｜巴勒斯坦的未来将命丧特朗普之手？

香港时间11月6日下午3时许，特朗普确定赢得关键摇摆州宾夕法尼亚（Pennsylvania），其选举人票超过270张的半数门槛，再次当选美国总统。这个结果对以巴局势有何影响？

随著2023年“阿克萨洪水行动”爆发，加沙战争、以色列与伊朗互射导弹、以色列入侵黎巴嫩接连发生，新一轮以巴冲突正让中东陷入混乱，也在美国引爆学潮与政策辩论，并且逐渐成为2024年总统大选的重要话题。

作为共和党总统候选人，特朗普（Donald Trump）不仅延续了2016年至2020年任期的亲以色列立场，甚至还在这次选战中进一步深化相关倾向，这背后除了特朗普的既定观点外，当然还有撷取选票的重要考量。

如今特朗普当选，美国对以色列的支持应会进一步深化，届时受影响的恐不只是加沙战争，还有以及以色列、伊朗的漫长代理人战争，以及巴勒斯坦人愈发阴暗惨澹的未来。

特朗普曾为以色列做过什么

首先回顾特朗普的以色列政策。

早在2016年竞选期间，特朗普鲜明的亲以立场就赢得了保守派和以色列支持者的广泛欢迎。在担任总统时，特朗普的亲以色列政策更是上升到了新高度，不少行动都打破美国过往几十年的中东外交传统，最终形塑了带有明显亲以色列色彩的政策框架。

第一就是在2017年12月承认耶路撒冷为以色列首都，并将美国驻以色列大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷。这一决定打破以往美国政府对耶路撒冷问题的模糊立场，并且直接挑战国际社会对于耶路撒冷地位的普遍共识，也是特朗普最标志性的亲以色列政策。

尽管这一决定在国际社会引发强烈反弹，包括联合国大会也以压倒性多数通过谴责决议，但特朗普政府还是坚持立场，认为这是顺应现实的必要措施。特朗普以此举增强了自己在国内福音派和保守派选民中的政治资本，也强化了美以关系的紧密程度。

第二就是在2018年停止资助联合国巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）。众所周知，UNRWA为数百万巴勒斯坦难民提供基本服务，但特朗普认为UNRWA的援助方式并未真正推动巴勒斯坦问题的解决，反而助长了对以色列的不满和敌视，从而取消美国对UNRWA的资助。这一举措被视作对巴勒斯坦人权的进一步削弱，也反映了特朗普对以巴问题的强硬立场：通过经济压力迫使巴勒斯坦方面接受以色列的条件。

第三就是在2020年公布“世纪协议”（the Deal of the Century）。据特朗普所述，该协议旨在解决以巴冲突，但观察各项条款细节，协议整体明显倾向以色列。例如，以色列将被允许控制约旦河西岸的犹太人定居点，耶路撒冷则被确认为以色列“不可分割的首都”，而巴勒斯坦只能在西岸和加沙部分区域建立“有限国家”。

可想而知，巴勒斯坦权力机构和国际社会都对此表示强烈反对，认为所谓“世纪协议”其实剥夺了巴勒斯坦的主权和独立性；不过特朗普的支持者多数认为，这是一个直面现实的方案，有助结束以巴几十年来的冲突僵局。

第四就是在2020年推动“亚伯拉罕协议”，促成以色列与阿联酋、巴林、苏丹和摩洛哥等阿拉伯国家实现关系正常化。这既是特朗普政府的重大外交收获，也标志著以阿关系的重大突破，不仅有助缓解以色列在中东的孤立局面，也加强了以色列的战略地位。

从某种角度来说，特朗普政府其实是利用中东对于伊朗的共同担忧，来促成阿拉伯国家与以色列的政治和解。而通过这一举措，特朗普也进一步巩固自己的“和平缔造者”形象，尽管以巴冲突并没有得到实质解决。

2024的特朗普将为以色列做什么

回归特朗普2024年的以色列政策框架。

毫无疑问，面对加沙战争与2024年的总统大选对撞，特朗普重申自己对于以色列的坚定支持，并承诺如果再次当选，将进一步巩固美以关系。整体来说，特朗普的以色列政策还是建立在自己第一个任期的基础上，也就是继续采用强硬的亲以色列立场，同时试图通过经济和外交手段压制巴勒斯坦、其他相关方的反对。

首先是深化美以军事合作。特朗普再次承诺会强化对以色列的军事支持，并且多次强调美国对以色列的军事援助不仅是道义责任，更是为了维护美国在中东的战略利益。特朗普因此主张，如过自己在未来胜选，会进一步加大对以色列的军事支持，包括为以色列提供更多防御和进攻性武器，尤其是在面对伊朗威胁时。

连带著，伊朗核问题也成为特朗普以色列政策的重要核心。在2024年的竞选活动中，特朗普重申自己过去对伊朗的极限施压成效，同时批评拜登（Joe Biden）政府试图通过外交手段重启伊朗核协议。特朗普主张，只有通过制裁和军事威慑，才能真正遏制伊朗的核野心，并强调这一过程中美国将与以色列保持密切合作。

再来是继续推动以阿关系正常化。特朗普承诺，如果自己再次当选，将会推动更多阿拉伯国家与以色列建立外交关系，并称过去四年的“亚伯拉罕协议”仅仅是一个开端，中东地区的许多国家，包括沙特、卡塔尔和阿曼，最终都将与以色列实现关系正常化。

不过特朗普的前述蓝图，还是建立在过去的经济和地缘政治利益基础上，例如主张通过增强以色列与阿拉伯国家的经济合作，来为中东带来更多的稳定和繁荣；且继续利用对伊朗的遏制政策，就能促使阿拉伯国家转向与以色列合作，共同对抗伊朗在该地区的扩张。

接著是继续孤立巴勒斯坦。毫无疑问，与对手民主党人相比，特朗普对巴勒斯坦的立场更加强硬。在2024年竞选中，特朗普明确表示，他不会重启奥巴马（Barack Obama）或拜登时期的以巴和平谈判，而是主张通过经济和外交手段孤立巴勒斯坦权力机构，迫使对方接受有利于以色列的解决方案。

而尽管任期尾声的“世纪协议”在国际上受到广泛批评，特朗普还是坚持这一协议是解决以巴冲突的唯一现实途径。因此特朗普也在竞选中进一步明确，如果自己再次当选，将不会向巴勒斯坦权力机构提供任何形式的财政援助，并将继续削弱国际社会对巴勒斯坦问题的支持。

特朗普能不能心想事成

整体来说，特朗普的亲以色列政策除了家族裙带的缘故，还有选票的现实考量。

除了共和党选民的整体立场相对亲以外，最明显的就是锁定基督教福音派。一直以来特朗普的亲以政策尤其受到基督教福音派支持，福音派基督徒长期视以色列为《圣经》预言的一部分，并认为美国有责任支持以色列的安全和领土完整。在2016年和2020年的总统选举中，特朗普也凭借自己的亲以色列立场，赢得了这一选民群体的高度支持。针对这次的2024年总统大选，特朗普当然还是喊出了“保护以色列”的竞选口号，确保自己在福音派中的选民基础。

不过与基督教福音派选民相比，犹太裔选民的立场归属就相对一言难尽。特朗普的以色列政策当然能赢得部分犹太裔选民支持，但美国犹太社群的政治立场较为复杂。多数犹太裔选民传统倾向支持民主党，尤其是在国内社会议题上；不过这次因为加沙战争爆发，特朗普的亲以色列政策可以争取到保守犹太裔选民的选票，尤其是那些支持以色列右翼政府的人士。

但进步派犹太社群无疑会对特朗普的政策持批评态度，认为他对以色列的无条件支持削弱了美国作为公正调解者的角色，也忽视了巴勒斯坦人的权利。这些分歧使得特朗普的以色列政策在犹太裔选民中引发了两极反应。

不过，这一次特朗普胜选之后，其以巴政策前景已可预知一二：巴勒斯坦未来更加黯淡、伊朗与美国的关系更加恶劣、美以关系则会更加紧密。但是有鉴于沙特伊朗已在2023年复交，能否再藉伊朗威胁推进以阿建交，恐怕有待观察，且加沙战争爆发后，阿拉伯世界舆情沸腾，原本正与以色列进行关系正常化谈判的沙特，也不得不中止相关议程，特朗普的中东蓝图也未必能心想事成。

整体来说，特朗普第二任期的以色列政策可被视作前一任期时亲以立场的延续和加强。在美以军事合作、伊朗问题和以阿关系正常化方面，特朗普的政策体现了共和党传统的强硬外交风格，试图通过单边行动和经济制裁来实现美国的中东战略目标。但其副作用也相当明显：对巴勒斯坦问题的强硬立场和对国际法的忽视，引发了国际社会和部分国内选民的批评。

特朗普再度胜选，美国撤出中东的大势虽不会逆转，却可能受到美以关系升温的牵引与干扰，必须分散部分心力协助以色列与伊朗进行对峙，而巴勒斯坦人的未来，恐怕会在这一过程中，经受更多磨难与挑战。