欧盟通过对华电动车加关税　大量弃权凸显不安　贸易战可避免吗？

针对是否对中国进口电动汽车加征反补贴关税的最终投票中，欧盟成员国以10票赞成、5票反对、12票弃权，未能阻止欧盟委员会（欧委会）的征税提案。不过，欧委会4日称，将继续与中方谈判，探索“替代解决方案”。从投票情况来看，出现大量弃权票凸显了成员国对挑起对华贸易战的不安。

投赞成票的是法国、爱尔兰、意大利、立陶宛、保加利亚、丹麦、爱沙尼亚、拉脱维亚、荷兰和波兰10国，其人口占欧盟人口总数的45.99%。弃权的12国是瑞典、西班牙、比利时、捷克、希腊、克罗地亚、塞浦路斯、卢森堡、奥地利、葡萄牙、罗马尼亚和芬兰，其人口占欧盟人口总数的31.36%。投反对票的是德国、匈牙利、马耳他、斯洛文尼亚和斯洛伐克，这5国人口占欧盟人口总数的22.65%。其中，西班牙在7月的咨询性投票中曾投赞成票，但西班牙首相桑切斯（Pedro Sanchez）本月访华后公开反对对华加征关税，这次投了弃权票。斯洛文尼亚和德国在7月投票中投的都是弃权票。

欧委会在投票后称，将继续与中方谈判，探索“替代解决方案”。据了解， 前不久，商务部部长王文涛访欧时，欧方也表明政治意愿——还是愿意继续谈。欧方还表示，即便是终裁也不影响和中方继续谈。中方本着磋商的态度，也希望和欧方相向而行，很多问题也可以谈。但如果欧方的政治意愿只在口头上，没有体现在行动上，那就很难谈了。

其实，从欧方提到的“即便是终裁也不影响和中方继续谈”的论调，就能看出欧方的这种心思——既希望保留发起不合理调查的“权力”，又担心撕破脸皮，失去引进中国资金和技术的机会。而多次谈判下来清晰可见欧盟国家的小心思：不少欧盟成员国之所以投票赞成对华加征关税，是想用这种方式，“迫使”中国企业赴欧投资。

但其实欧盟国家应该很清楚，开放、公平的市场环境才是吸引投资的最有利因素，欧盟不能一边对中国产品加征关税，一边还指望中国企业去欧洲投资合作。欧方一直以减少关税作为谈判的“筹码”，但关税的多少并不是重点，征收关税这个行为本身，才是重点。

商务部新闻发言人10月4日回应表示，中方坚决反对欧方的终裁草案，但也注意到欧方表达要继续通过谈判解决问题的政治意愿。中欧技术团队将在10月7日继续进行谈判。中方敦促欧方真正展现出落实政治意愿的实际行动，回到通过磋商解决贸易摩擦的正确轨道上来。中方也必将采取一切措施坚定维护中国企业的利益。

事实上，欧洲汽车的电动化转型走得并不顺利。数据显示，今年，欧洲新能源汽车销量增速放缓。欧洲消费者之所以不愿意选择电动汽车，其中一个重要原因是欧洲车企生产的电动汽车竞争力明显落后。欧盟制定了2035年燃油车禁售令，电动化是欧洲车企不得不选择的方向。

但欧洲车企电动化面临两个问题，一是相比于传统的燃油车，电动汽车零部件制造所需的劳动力只是前者的一半。也就是说，转向电动化，会带来就业的问题。二是欧洲目前电动汽车市场培育并不理想，而欧洲车企又在燃油车的研发与生产上有较大优势，这就导致欧洲车企有些犹豫不决、瞻前顾后。这样的结果就是，欧洲车企在燃油车和电动汽车上进行双重投资。但要知道，电动汽车的研发，同样很费钱。

在这样的情形下，能救欧洲车企的，只有两种路径：一是在保证产品力的前提下，尽可能压缩研发与生产成本；二是欧洲电动汽车市场迅速壮大，出现明显的市场转向。这两种情形，都离不开一种条件——和中国合作。这一点，欧洲车企看得远比欧洲政客要清楚。宝马集团（BMW）董事长多次公开表示，加征关税不仅会打击德国的汽车制造商，还会激化中欧之间的贸易摩擦，更会引发“一场无人能受益的贸易争端”。平治（Mercedes-Ben）负责人也多次对加征关税表示反对。

其实欧洲车企不是没有找过其他出路。北伏公司（Northvolt）曾被视为“欧洲新能源的希望之星”，2020年，在北伏还没正式开始生产时，宝马就与其签下了一份价值20亿欧元的长期合同。随后，包括福士（Volkswagen，又称大众）在内的多家欧洲车企与其达成了超过550亿美元的合同。不仅给订单，这些车企还成为了北伏公司的投资人，参与了对公司的投资。德国政府也对其寄予厚望，德国政府还为其提供了高达9亿欧元的援助。但结果却是，北伏公司一直在“走数”，先是交付时间拖延，并且，电池质量也有问题。在这样的情形下，宝马计划都不再参与北伏公司的投资。

从欧洲电动化转型的这个角度上讲，是欧洲更需要中国。支持征税就会失去投资，也就会失去电动化转型的机遇。其实不少欧洲国家得想清楚。在欧洲内部，有不少反对的声音。德国，就是其中的一个代表。自从欧委会对华电动汽车发起不合理调查后，德国一直在为反对欧盟对华电动汽车征收关税而奔走。

根据媒体披露，投票前几天，德国总理朔尔茨（Olaf Scholz）一直在与其他欧洲领导人进行沟通，反复强调如果欧盟真的对中国电动车加征关税，后果会非常严重。不仅是德国政府，德国产业界也在积极发声。10月3日，德国工会和行业员工代表公开发表了一份“联合反对声明”，明确反对欧盟对华电动车加征关税的行为，表示这一条“错误的路”，并不会解决欧盟自身的问题。德国反对声音最高，正是因为德国在汽车领域与中国合作较多，获益较多。

当然，这次投票距离终裁还有一段时间。欧委会最迟将在10月30日公布加征关税的最终实施条例，其中将包含欧委会对华电动汽车所谓反补贴调查的最终结果，相关规定则将从次日生效。这将为欧中之间的谈判留出时间。接下来，既是德国这些反对征税国家继续做其他欧盟国家工作的时间，也是那些投赞成票的欧盟国家把握新能源转型机遇的最后窗口期，能否把握住要看这些国家自己。