加沙|联合国安理会再推停火 和平的阻碍其实不只是内塔尼亚胡
施压以色列内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)停火,对美国总统拜登(Joe Biden)而言,是一个循序渐进、温水煮蛙式的极缓慢过程。自他5月31日突然公布他声称以色列已经接受的三阶段停火方案之后,美方6月10日在联合国安理会的层面再向以色列施压,按照拜登停火方案的框架,在14国支持、1国弃权(俄罗斯)的大多数之中,通过了最新一份停火决议。
由于此决议由美国主导,以往大骂支持停火的安理会成员国的以色列这次也只能“忍口”,其联合国特使虽然一度在席,却只派出非政治任命的外交官为此发言。
渐进主义依旧
这份决议完全按照拜登的说法,直接声明以色列已经接受了包括在第二阶段落实永久停火(按:相对于暂时停火)的方案,并呼吁哈马斯接受。不过,过去近两周以来,内塔尼亚胡当局也没有表明接受拜登公布的三阶段停火方案,而是继续声言要击败哈马斯。
以方6月10日的安理会发言也作出同一表态,声称以色列三大目标从来没有改变:救回所有人质、消灭哈马斯的军事和管治能力,以及保证加沙未来不会对以色列构成威胁。
美国国务卿布林肯(Antony Blinken)现已展开其去年10月7日以来的第八次中东访问行程。6月10日,美国全国广播公司(NBC News)就引述多名前、现任高层官员消息,称如果以色列方向的停火谈判失败,拜登当局有可能直接同哈马斯谈判,以救回他们相信还在加沙的5名美国籍人质。
这可能只是一种内部讨论。但如果真的落实起来,这对内塔尼亚胡政府将是又一次重大外交和国内政治上的挫败。哈马斯为了寻求其日后继续管治加沙,甚至是未来巴勒斯坦国的合法性,绝对有诱因给美国“一个方便”。而迟迟未能救回人质一直是内塔尼亚胡在国内要面对的最大政治挑战(按:今天整个以色列几乎所有公共空间都依然挂满人质的照片),如果拜登能轻易救回美国人质,至今持续不止的反内塔尼亚胡示威想必进一步升温。
无论是外交施压,还是以色列国内的政治压力,都集中在内塔尼亚胡身上。在不少海外讨论之中,内塔尼亚胡恍惚是以色列不愿接受加沙停火的唯一阻力。人们对他的指责也离不开他在极右支持下才能执政,因此为了政治生存才迟迟不愿接受加沙停火。
这种分析和指责固然是事实,却不是事实的全部。
不惜任何代价的“最后一战”?
虽然此刻有高达六七成人依然反对内塔尼亚胡执政,但对于消灭哈马斯的战争目标,以色列政坛和民间都有几乎一致的意见,只不过在优先救回人质与否的问题上有分歧。
无论是6月9日退出战时内阁的前国防部长甘茨(Benny Gantz),还是极力反对以色列接管加沙的战时内阁投票成员兼现任国防部长加兰特(Yoav Gallant),以至10月7日之后也不愿意在国难当前加入内塔尼亚胡大联盟政府的反对派领袖兼前总理拉皮德(Yair Lapid),全都同意战争就算暂时停止一阵子,也要继续下去,直至哈马斯被消灭为止。
以色列民意也反映了这一点。根据皮尤研究中心(Pew Research Center)5月30日公布的民调,认为此刻以色列针对哈马斯的战争强度“刚刚好”甚至是不够强硬的受访者比例,加起来就有73%。而排除以色列阿拉伯裔受访者之后,认为战争过火的民意比例只得4%。
不少分析将此等民情归因于以色列人还未能从10月7日哈马斯袭击的心理冲击中恢复过来,因此处于一种集体不理性的状态。同时,以色列的观察者也留意到,除了部份左翼媒体之外,以色列主流媒体极少大篇幅报道加沙平民在以色列轰炸和进攻之下所受到的苦难。
不过,此等分析和观察也不是事实的全部。更深层的以色列民情大概是,这场加沙战争是终结所有加沙战争的最后一战,因此以色列应该“不惜任何代价”去消灭哈马斯,只要哈马斯完全被消灭了,持久的和平才能实现。
被国际社会视为温和派和中间派的反对派领袖拉皮德,前一段时间接受《纽约时报》专访,就曾表明不打这一场加沙战争的唯一替代选项就是以色列人被杀死,只要哈马斯有机会,他们就会再做将10月7日重演,而进攻加沙就是为了这不再发生。
以色列的民意也是如此。本年2月的一项以色列民调就显示,高达68%以色列犹太人反对向加沙民众输出人道物资,就算经手人与哈马斯或被视为对以色列有偏见的联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处(UNRWA)无关亦如是。
《卫报》本月初发布的一个播客节目,其中就访问了过去多个月来一直阻碍人道物资货车送入加沙的组织Tzav 9的成员,后者就表明Tzav 9是一个主流运动,而“如果我们想这场战争结束,我们就要消灭哈马斯,如果我们继续喂养哈马斯,我们就不能消灭哈马斯”。这位能说流利英语、明显非常国际化的受访者表明“战争是丑陋的”,认为以色列正在做的就是为了避免战争。“我们要这一场战争变成最后一场战争。”
在如此民意的背景之下,就算外交困境和国内政治压力将内塔尼亚胡从总理之位拉下来,接任者依然会是一个要将这场战争打下去直至哈马斯被消灭为止的人物。
从这个角度来看,美国拜登当局和国际社会的施压有可能在短期内让战争暂停,但即使如此,战争重燃的基本因素也不会改变。