美菲又要“最大规模”军演 区域再挑敏感神经 见“怪”不怪
美菲即将在4月下旬至5月初举行2024年度“肩并肩”（Balikatan）联合军演。这是该演习1981年创设以来第39次举行。去年该演习号称是“史上最大规模”，今年无论是在参演规模、科目设置、演练强度等方面较之去年都有大幅提升。今年“肩并肩”联合军演有两点变化值得注意，但也不过是老套路罢了，各国也都不过各自打著小算盘。
早在3月初，美国就放出话来，今年的“肩并肩”演习会到巴丹群岛，这个和台湾隔海相望的地方。对此，菲律宾方面也默认了。菲律宾陆军上校洛希科表示，巴丹群岛是菲律宾领土的一部分，演习将有助于加强对该地区的保卫。此前历届“肩并肩”演习的演练区域基本控制在菲律宾西部海域。就拿去年的演习来看，演练主要集中在吕宋岛北部、阿拉望岛以及菲律宾安蒂克省三处，但今年演习区域一下扩大到了菲律宾北部。巴丹群岛与台湾相隔约190公里。
众所周知，台湾问题和南海问题是美政府实施遏华战略的两大抓手。离岸制衡是美国的惯用伎俩。拜登政府持续投入精力资源对中国实施了围堵打压。在其新版印太战略中强调所谓“塑造地区环境”，其核心就是对南海、台海、朝鲜半岛、印度等中国周边地区进行干预、威慑、拉拢行动，制造紧张局势，妄图以此来牵制。
南海和台湾是美印太战略中的遏华“桥头堡”。近年来，随着国际格局“东升西降”持续演进，特别是俄乌冲突爆发后，美加大打“南海+台湾”组合拳的力度，通过激化和利用台海、南海问题，重塑亚太周边安全与发展环境，“两海联动”态势更趋明显。美国这么做无外乎是想要打造环中国的“包围圈”，遏制当前“东升西降”的发展态势，不想被中国全方位赶超。
4月16日晚，国防部长董军应约同美国国防部长奥斯汀视频通话。董军强调，台湾问题是中国核心利益中的核心，中国的核心利益绝不容受损。中国人民解放军对于一切“台独”分裂活动和外部纵容支持，决不会听之任之。当前南海形势总体稳定，地区国家有意愿、有智慧、有能力解决问题。美方应认清中方坚定立场，切实尊重中方在南海的领土主权和海洋权益，以实际行动维护地区和平和中美两国两军关系稳定。
对于此次“肩并肩”军演还有一点值得注意。此前历届军演基本都是以美、菲两国军队为主，其他国家最多是作为观察国，并未实际参演。但与以往不同，2024年度的“肩并肩”军演参演国扩大到了4个，日本和法国都会加入其中。
近期，日本这个国家可以说是非常“活跃”。四月以来，日本连同美、澳、菲四国在南海实施海上演习，日本首相岸田文雄4月11日访美，并与美菲首脑举行三边峰会，会后声明妄称中国在南海实施“危险和侵略行为”。此前，日菲两国表示希望尽快签署《相互准入协议》，允许双方在对方领土上部署军队。下一步，日本还要加入美菲南海联合巡航。
一直以来，日本都在钓鱼岛问题上挑衅滋事。但近年来随着日本政坛加速右倾化，以及受到俄乌军事冲突外溢的影响，日本以应对外部安全威胁挑战为借口，大力推进自卫队外向型建设，企图加快迈入军事大国的队伍。
俄乌军事冲突爆发后，日本就抓住了海外撤侨、物资援乌这一契机，借机突破军事束缚，破例修改《自卫队法》，临时调整“防卫装备转移三原则”的运用方针，放宽军机赴海外撤侨条件、允许政府向冲突当事方提供军事装备，大幅放宽日本兵力运用和武器出口权限。加入美菲“肩并肩”演习既有助于日本朝军事“外向型”发展，提升对地区事务的干预能力，同时也展现日对美贴靠姿态，借机拉紧同盟关系。
法国这边也要参与到“肩并肩”军演之中。法国向来在对外政策上不走寻常路，经常打破常规调整传统。近日，马克龙提出向乌克兰派遣西方军队的计划就引发了全球关注，这可是碰了美国都不敢碰的“禁区”。如今，印太地区也被其视为是其展示自身领导力的重要区域。
去年年底，法国高官开启了亚太之旅。勒科尔尼成为首个正式访问菲律宾的法国外长，双方就《访问部队地位协议》展开谈判，该协议将允许两国在彼此领土上部署军队。与此同时，日法两国也计划加强双边合作，日法首脑宣布就进行广泛合作的新路线图达成一致，其中包括经济、安保和防卫等多个领域。法国参与到“肩并肩”联合军演也是其宣示自己在印太地区的重要性，围绕自身的全球战略加强布局的一大举措。当前印太地区逐渐成为全球政治经济中心，同时也是大国博弈中心，法国当然不想缺席。
随着美国大选的临近，“管控风险”逐渐成为拜登政府对华政策的主基调。在去年“习拜会”上，拜登就表示“美中关系保持稳定，防止冲突，管控分歧，并在符合双方利益领域开展合作，有助两国更好应对各自和共同面临的问题。”
近期，美国财长耶伦访华后，美国名主管对华关系的官员一一美国国务院负责东亚和太平洋事务的助理国务卿康达、白宫国家安全委员会中国事务高级主任贝莎兰也接连访华，下一步传言美国务卿布林肯也将到访中国。美国派多名高官短时间内接连访华，以及中美元首4月初通话等都表明美国希望在大选临近之际，在经济、政治等各个层面保持中美关系稳定局面，这对拜登的竞选连任非常重要。
但，不要听一个人是怎么说的，而是要看他怎么做。这个道理，我们反反复复说。美国近年的做法就显然非常的“表里不一”，这次依然。一方面高喊“管控风险”，另一方面联合盟友频繁到中国家门口挑衅。对于美国这种当面一套背后一套的行事作风，一再强调必须高度警惕，相信北京早也是如此准备。对于北京来说，该干什么干什么，该出手时就出手。