【四中决定】刘国深：两制台湾方案仍在完善　有待两岸共同协商

新华社今天（5日）发布《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》全文，其中针对港澳和台湾部分，提出要坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一。
曾任厦门大学台湾研究院院长，现任厦大两岸关系和平发展协同创新中心主任的刘国深教授在接受《香港01》访问时指出，“一国两制”台湾方案仍在完善过程中，模式和具体安排还有待两岸共同协商。

上述决定提出，要坚定推进祖国和平统一进程，推动两岸就和平发展达成制度性安排。完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施，团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一。在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，和平统一后，台湾同胞的社会制度和生活方式将得到充分尊重，台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障。

外界有声音认为，决定中提及的“制度安排和政策措施”是大陆“一国两制”台湾方案的雏形。对此，刘国深表示，“一国两制”对台湾来说，至今还是原则性构想，大陆与台湾各界都还在商议过程中，仍是一个开放式的议题。且两岸之间的“一国两制”不同于港澳的“一国两制”，陆方虽然一再强调，但台湾总有人故意将它等同于港澳模式。

刘国深指出，大陆这些年在与台湾各界交往中，一些涉台措施还没有到位，未能够充分考虑台湾方面有关人士的要求，还需要适当完善。中共总书记习近平今年1月初发表对台讲话后，两岸出现各种各样的讨论，其中虽然有些解读是片面的，但有些意见值得重视，即是“一国两制”可供完善之处。

他还提到，两岸之间对“一国两制”的模式和具体安排还有待共同协商，尚未定型。至于香港的“一国两制”出现新问题，也给中国大陆提出了“有待完善”的“一国两制”新课题。

“26条措施”与台湾选举没有关系

大陆国台办与国家发改委本月4日再公布新惠台“26条措施”，其中包括台湾民众可在大陆驻外使领馆寻求领事保护与协助、申请旅行证件。不过，“26条措施”引起台湾政府的反弹，批评这是大陆意图影响台湾大选、强推“一国两制”的糖衣毒药。

对此，刘国深认为，由于台湾政府在经济、国际事务等方面能力有限，台胞常常向大陆提出意见和要求，惠台政策和保障台湾民众福祉的做法，也是一个“不断完善的过程”，显示陆方对此非常有弹性和包容性。“26条措施”正是回应台湾民间活跃的一些合理要求，例如对在海外的台湾人提供保护工作是正常的，过去亦曾提过，与台湾选举也没有关系。