【九合一选举】周六举行　剖析选战十大转变

台湾“九合一”选举将于本周六（11月24日）举行。今次选情之激烈，连台湾人也有雾里看花的感觉，“隔岸观战”的港人恐怕更倍感复杂。除了定期公布的民调及政治人物的“口水战”外，这次选举相较以往有什么不同？《香港01》为你剖析当中的十大转变。

1.蓝绿令人失望　年轻人热情消失

2014年3月发生的“太阳花学运”，以及民进党（绿营）喊出的“国民党不倒，台湾不会好”口号持续发酵等因素，令2014年的九合一选举充满着“给国民党一个教训”的气氛，年轻一代的投票率高达75%以上，远高于整体约六成的投票率，且大多数投给非国民党籍候选人，可见国民党（蓝营）当时已受到年轻人的唾弃。结果，民进党在选举中大获全胜，其后更在2016年的总统大选获得全面执政地位。

然而，民进党“上位”后却未让年轻人看到希望，不单在“一例一休”的《劳基法》修正案和同性婚姻合法化等问题上，让年轻族群感受到一次次的背叛，台湾疲弱的经济亦未见起色。在讨厌国民党、民进党不可靠、小党又不成气候的情况下，本次选举中，年轻人已再没有四年前的热情。

2.“铁票”不再　施政成果成重点

在2014年选战后，蓝绿地方版图大翻转，原本由蓝营长期执政的桃园市、新竹市、基隆市都被民进党攻陷。当时有分析认为，蓝营在这些地方仍有“铁票”，落败只是支持者一时不满，特意不去投票的结果。但四年过去，绿营在当年几个攻陷的地区仍保持领先优势，如新竹市长林智坚与桃园市长郑文灿，不仅支持度遥遥领先对手，连泛蓝选民对地方的施政满意度都突破五成。

另一方面，柯文哲四年前能选上台北市长，分析普遍认为一大原因是民进党当时选择不派人参选，“礼让”柯文哲参选。但经过四年施政，柯文哲获台北人高度认同，在蓝绿阵营的丁守中、姚文智“夹击”下，似乎仍有很大胜算。由此可见，相对于蓝绿结构下的“铁票”效应，施政成果才是目前民心重点。

3.多人“脱党参选”　分薄票源

蓝绿两党在今次选举中均出现分裂潮，多名成员脱党后再以“无党籍”名义直接参选，也有人在党内初选失败后脱党参选到底，包括原属蓝营的杨丽环、林信华、萧淑丽，以及原属绿营的苏焕智、朱泰平等人。

“脱党参选”会造成票源分薄，甚至左右选举结果。以中南部的嘉义市为例，国民党本有机会“翻绿转蓝”，但曾连任两届嘉义市长的前国民党副主席黄敏惠参加党内初选，令原国民党籍的萧淑丽选择“脱党参选”，民调显示后者能拉走黄敏惠一至两成的选票，让民进党籍现任市长涂醒哲争取连任之路少了不少阻碍。

4.最强“刺客”威胁绿营高雄霸权

台湾南部第一大市高雄市近20年来一直由民进党执政，但其“霸权”在今届可能出现变数。

蓝营在高雄派出的“刺客”韩国瑜形象“贴地”亲民，像是一位打拼上来的草根人物，运用接地气的庶民语言，创造不少话题。他又敢于直言问题核心，如指出高雄“又老又穷”的痛处，说出青年离乡背井后的失望，使他获得不少掌声，在宣传上屡屡赢得优势。连有民进党背景的“台湾民意基金会”选前民调亦显示，55%受访者表示欣赏韩国瑜，对民进党延续高雄执政构成严重威胁。

5.“政二代”之战　血统决定前途？

在今次直辖市市议员选举中，蓝绿两党合共提名140名非现任的候选人，当中有50位来自政治世家（民进党30人、国民党20人），比重超过三分之一。更令人惊讶的是，当中不少候选人不讳言自己是个“政二代”，更将之作为政治宣传手段，在宣传横额上大大的字写着“XX的女儿”、“OO的儿子”等，向选民们提醒他们的血脉根源。

这些“政二代”之中，最具代表性的算是台湾前总统陈水扁之子陈致中。10月28日，陈水扁抱病出席陈致中参选高雄市议员竞选总部成立大会，并以“上阶不上台”、“录影致词”的方式避过保外就医红线，发挥其政治影响力。由此看来，“政治世袭”、“血统决定前途”的现象似乎已在台湾出现，市议员选举俨然变成一场延续政治香火的“政二代之战”。

6.选举绑公投　每人最多15票

除了九合一选举外，最受人瞩目的莫过于《公投法》松绑后，选举当日将会有10个公投提案与地方选举共同投票。两者相加，每名选民可获13至15张选票。

由于昔日公投通过的门槛甚高，民众投票是为选出县市长及民意代表，再“顺便”投公投票。但《公投法》松绑后，公投提案、连署及通过的门槛大降，其内容又能呈现台湾的“多元价值”，加上地方选举选情偏冷，令公投在今次选举中由配角变成主角，民众反而对参与公投更感兴趣，出现“公投绑选举”转变为“选举绑公投”的奇特现象。

7.前主席抢镜　“老是常出现”

蓝绿两党前主席们频频亮相拉票，而且得到无数媒体关注，成为这次选战中的另一“主角”。以前总统兼前国民党主席马英九为例，他一会儿被妇女拉去拍照，一会儿又参加日月潭泳渡，重新成为传媒宠儿及蓝营的“辅选大将”。曾因主张“两岸终极统一”等主张而受质疑的前国民党主席洪秀柱，声望也从谷底翻升，各地都有她的辅选足迹。

绿营方面，除了为陈致中拉票外，陈水扁在其他场合也充活“活力”。他以facebook专页“新勇哥物语”评论时政，向李登辉祝寿破冰、接受日本《产经新闻》“另类访问”、担任姚文智竞选最高顾问等消息不断，持续吸引传媒报道。

相比前主席们的“活跃”，两党现任主席的处境可谓十分尴尬，尤其是国民党主席吴敦义，其为候选人站台鲜见有台湾人讨论。民进党主席蔡英文相信也不好受，其辅选功效不如预期，甚至有传一些地方候选人认为蔡政府施政不得民心，担心她来站台会产生反效果。

8. 两党变弱　小党仍要挣扎求存

在蓝绿两大党“夹击”下，台湾政治环境其实非常不利于小政党生存，其他势力只能在夹缝求生。以2014年县市议员选举结果为例，国民党、民进党及“无党籍”就占了97%席次和94%选票，剩下的多数“小政党”只能靠战略性合作壮大声势。

理论上，在蓝绿声势大不如前的情况下，小党应该能从中发展出自己的生存空间，抢夺对蓝绿两党失望的票源。但影响地方选举的始终是经营基层的实力，小政党自然不如蓝绿两党长期耕耘下来得稳固，再加上政治资源被大党垄断，经费、人力都不如人的情况下，更难借由宣传方式博得关注。即使是较为成功的“时代力量”，亦要与理念相近的民进党在选战上合作，亦因此常被外界质疑是民进党的“附随政党”。

9.“拒统”意识消减　选民趋向务实

2014年的“太阳花学运”是年轻族群对马英九政府两岸路线的一次集体反扑，也将年轻人的“拒统”意识推上高峰。此后两年，民进党借此作出宣传攻势，先在九合一选举得势，再取得全面执政地位。然而，在北京不断抛出“惠台31条”、大陆居住证、抢邦交国、阻止台湾举办东亚青运等“软硬兼施”的对台政策后，加上民进党施政未有起色，年轻人的危机意识已大不如前。虽然民进党大声疾呼台湾面临对岸施压与威胁，年轻人却变得务实，更为关心自己的钱包和前途，对那些空泛的政治口号已不感兴趣。

选举前不久，马英九改口提出“不排斥统一，不支持台独，不使用武力”的“新三不政策”，这“亲陆”说法却未对国民党民望造成太大负面影响，足见“拒统”宣传力度已不复再。

10.假新闻频传　成政党攻防焦点

各样难以定义的“假新闻”伴随着农产供销失序、豪雨成灾等议题，在台湾社会不断发酵，成为选战中的一大焦点。蔡英文指称“很多假消息来自对岸”后，也让此议题提升到“国安层级”，让“打击假新闻”无可避免地成了这次选举的重中之重，除了各机关相继表态，甚至还有修正《国安法》、《通讯监察法》及《刑事诉讼法》等对策，以“吓阻歪风”的相关讨论。

相较于蔡英文政府视为“国安事件”，国民党则批评民进党把假新闻当成“稻草人”，把“对自己不利的消息”都说成是假新闻，借此掩饰施政不力的真相。况且何谓假新闻难以定义，蓝营批评将来如果真的修法，恐怕成为政府排除异己、打压言论自由的工具。

假新闻得以成为攻防焦点，一大原因是选举在即，蓝绿两大阵营都怕只要有一点风吹草动，就会不利选情。新闻是真是假不重要，重要的是对自己阵营的有利还是弊。

上文刊载自第138期《香港01》周报（2018年11月19日）《剖析选战十大转变》。

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