欧洲警方合作不足　英揆特雷莎·梅倡反恐收人权　恐未对症下药

英国接连遇袭，首相特雷莎·梅提出可以修改人权法，赋予当局更大权力对付可疑人士。但是否对症，却有疑问。
有欧洲官员表示，他们连同英国在内的警方合作只靠自愿机制，令恐怖份子有机可乘，进出各国策划袭击。

反恐与法治向来都有张力，在英国特别如是。他们有名的法官Tom Bingham在《法治》一书中，也花了不少篇幅讨论如何反恐而不侵犯人权。

但英国的曼彻斯特和伦敦先后遇袭，政府反恐能力备受贸疑。首相特雷莎·梅（Theresa May）在周二（6月6日）表示，有意修改人权法，放宽警方权力，可以更进取反恐。她提出了最少三点：

罪成的恐怖份子刑期更长当局更易于驱逐疑似恐怖份子若有证据相信疑似恐怖份子带来威胁，即使未够证据起诉，也会更进取地限制其自由和活动

如果人权法限制我们不能这样做，我会修改法律，令我们做到。

 　欧洲共享资讯　报料“丰俭由人”

但必须要问的是，这样做是否足以阻止袭击发生，保障人民安全？以伦敦桥案为例，英国警方星期二公布了第3名凶徒的身份，是一名22岁的意大利人。此人在施袭之前早有可疑，意大利当局曾经在他手机发现ISIS内容，阻止他前往叙利亚。意大利警方说，他们早已通知包括英国在内的其他国家，这名男子有此可疑。

那么为什么恐袭最终仍然发生？其中一个原因或许是欧洲各国的情报合作出了问题。

在欧盟有一个“申根资讯系统”，英国也有共用。在此系统之中，疑似恐怖份子、犯案人士甚或有人偷车都可以查得出来。看似强大，但它亦有弱点：靠各国自愿“报料”。

当然，各地警方都乐意提供线报，但问题是填写几多却可谓“丰俭由人”。近年来最为人诟病的一个例子要数巴黎恐袭案，与ISIS有联系的萨拉赫（Salah Abdeslam）在2015年策动袭击，但原来比利时警方早已察觉此人有可疑，将他的名字上报了“申根资讯系统”——仅此而已，此外再没有任何资料。所以，当萨拉赫犯案后要出境时，法国警方也放行。

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 　名字有了　追查与否？

有欧洲官员向《华尔街日报》透露，美国向来着紧这个“保安漏洞”，一再要求欧洲政府合作，提供更多可疑人士的资讯。他又以今次的伦敦桥案为例，那名22岁意大利人既然有此可疑，当时就应该将他加进“申根资讯系统”内，然而意大利却没有这样做，以证据不足为由没有跟进下去。

我们没有严格守则……只靠人的判断。

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在“申根资讯系统”外，欧洲刑警也有他们的资料库，记录可疑人士。但欧洲刑警也补充：“在资料库有名，不会有自动警示。”最终成员国的警方还是要拿这个名字自行追查和确认。

（卫报／华尔街日报）