【视角】为何连环受袭？　极端份子禁足叙利亚　困英国成计时炸弹

恐袭是引发英国去年6月举行脱欧公投的原因之一，如今回顾那场公投，仿如一场闹剧。脱欧议程处处碰壁，首相特雷莎·梅更借此趁机提早举行国会大选，政治动荡之余，原本想解决的恐袭问题，似乎更见加剧。
近年当地袭击个案零碎但频率偏高，主要因为发动袭击的人士不再需要是ISIS或盖达组织训练出来，然后才远赴欧洲行动，英国本土已有大量受“感召”的青年，既然不能上前线，就响应所谓的“独狼”模式，以“土法”发动低技术、草根的袭击。这些袭击每次造成伤亡可能较少，但更易逃过政府反恐部门的法眼，也可以更为分散，令人避无可避。

相对其他欧洲国家，英国算是比较少受到恐怖袭击。偏偏在过去四个月当地3度受袭。3月西敏寺恐袭造成6死50伤；5月底曼彻斯特爆炸，造成22死64伤；两周后的今日（6月4日）又发生伦敦袭击。英国国安部门一直警告恐袭危机，自2014年以来恐袭威胁级别便维持在严重水平，5月底的曼彻斯特恐袭后更一度提升至最高级别。

伦敦警察厅助理署长Mark Rowley便曾表示，过去4年已阻截了13宗恐袭。有英国反恐专家表示，虽然英国方面未公开这些被阻截了的恐袭计划的细节，但当中大部份是单独或小组形式策划以刀袭击。

  ISIS据地占失　海外势力在全球袭击

自2001年911事件后，恐怖组织更难送策动恐袭的人员到西方国家，因此开始以透过本身就在海外的人发动恐袭。智库组织皇家联合服务研究所国际安全研究总监潘睿凡（Raffaello Pantucci）认为，近期ISIS等恐怖组织势力减弱，恐怖组织希望以不同方式发动袭击；恐怖份子在本土战线失去根据地的同时，海外战士的势力就“随风四散”，在全球各地发动或计划袭击，配合响应盖达创办人拉登的儿子哈姆扎（Hamza bin Laden）早前的呼吁，以“独狼”模式及简单的手段发动袭击。

英国现时为全球联盟（Global Coalition）的成员之一，与其他国家合作交流情报，禁止海外恐怖份子战士走到叙利亚及伊拉克等地，以免他们走上前线支持ISIS等极端组织，这些保安措施令激进份子被困在英国犹如困兽斗。潘睿凡指，很多海外战士被禁足，不能到叙利亚等参与ISIS等组织的战事，然而极端思想禁之不绝，海外战士更因希望与该等组织联系上而更趋活跃，因此在所在地发动袭击。他认为这不是新现象，但却有越来越严重的趋势，令英国的极端份子数量增加。

  简单方式　降低恐袭门槛

另方面，海外战士发动袭击的门槛低，不用坚持用复杂的方法，任何人拿起武器便可以成为战士；在公开地方拿刀插人或用车撞路人等，亦会造成人命伤亡。在这种情况，恐怖份子的威胁不会减退，特别是在叙利亚及伊拉克等地的战事持续，便会培养出更多极端份子的思维。

无根的一代引发身份迷失，无法融入西方社会之余又失去与原籍国家的联系，也令暴力的极端主义滋生。法国伊斯兰恐怖主义专家罗伊（Olivier Roy）估计，在欧洲有六成支持暴力圣战的人都是穆斯林第二代，这些穆斯林第二代经历“去文化”过程，令他们由西方社会及原籍国家分离，形成危机的“身份真空”状态。

  身份迷失　年轻人接触极端主义

以发动曼彻斯特爆炸案的疑犯阿卜迪（Salman Abedi）为例，他曾与家乡利比亚重新联系，在袭击前曾到利比亚，但同时他又模仿英国现时的年轻人，去派对、去玩乐，因此面对身份迷失问题。罗伊认为他们容易陷入暴力的原教主义，抱持自杀及向往死亡的想法，投入恐怖主义，也是成为圣战份子的重要元素：我们爱死亡犹如你爱生命；更指七成年轻人知道伊斯兰，但在学习伊斯兰以前便是极端份子。

“我们要研究的是极端主义伊斯兰化，而不是伊斯兰极端化。”强调这些新的极端份子接触ISIS，只是因为ISIS是在全球“市场”中唯一极端主义的说法。

  加强关注预防工作求治标

恐袭一宗也嫌多，连环发生恐袭后揭露情报系统有问题，英国军情五处受压，在曼彻斯特爆炸后当局需审视其调查方式是否有误，导致不能事先发现恐袭疑凶阿贝迪（Salman Abedi）有极端倾向。除了增加资源、加强监察、与其他国家分享反恐情报，另一个更大挑战是，也是长久反恐路上以来最大问题，是如何辨别恐怖份子。根据英国内政部国安大臣Ben Wallace，现时有2万人属于“未有即时危险、但可能随时成为危机”的人士，一如阿贝迪。在越趋走向“个人化”的恐袭中，或许加强支援个别有极端倾向人士免走入极端主义才是治标治本的方法。