特朗普十年预算案被批离地　大削穷人福利开支　两党齐表不满

看到美国总统特朗普的第一份财政预算案，他的白人蓝领支持者可能要失望了。
预算案大幅削减医疗、食物券等社会福利开支，预期在未来数年减少3.6万亿美元支出。同时预期在减税等特朗普新政作用下，美国经济可在2021年实现3%的增长水平，估计美国政府可在10年后实现收支平衡。
但乐观的特朗普被批评“估错数”，高估美国经济增长及其带来的收益，在国会两党议员齐表不满情况下，预算案要获得通过有一定难度。

美国总统特朗普（Donald Trump）政府23日公布首份预算案，希望未来10年可减少联邦政府3.6万亿美元开支。这份为将于今年10月1日开始的2018财年所提出的预算案中，将在未来10年内削减4.5万亿美元联邦开支；但预算案对社会保障（Social Security）和美国医疗补助计划（Medicare）这两大退休人士保障计划基本未做改变。

未来10年，为低收入者提供医疗保险的Medicare支出，将较目前安排下预计将达到的水平，会削减逾6,000亿美元，此外，众议院用于推翻和取代奥巴马医保《平价医疗法案》（Affordable Care Act）大部分内容的医改法案，也提议压缩医疗补助计划的支出。

根据这份预算案，未来10年食物券计划将削减1,930亿美元，学生贷款计划削减1,430亿美元，残疾支出计划削减720亿美元，农场补助削减380亿美元。为达到目标，预算又大幅削减保障穷人生活的支出，包括削减来自对穷人的医疗补助计划，希望从医疗补助中减少至少610亿美元支出。除此以外，预算案亦希望逐步在10年内从减少超过1920亿美元的食物券开支。有议员说，一些联邦支出计划的削减是非常“重手”，将会令美国其他乡村、贫困地区带来危害。

白宫预算总监马尔瓦尼（Mick Mulvaney）解释称，并非离弃需要帮助的穷人，只是国家财政状况不能照顾所有人，政府需要重新审视计划，部分“不需要”帮助的人就需要被踢出国家社会福利资助。

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穷人以外，特朗普还向联邦政府部门开刀，环境保护和海外援助部门成重灾区，两部门分别被削减31.4%和29.1%支出。教育、劳工、运输等部门都被削减超过10%开支。

但仍有3个部门预算可以反其道地增加。其中军费及国防部开支将分别增加540亿及520亿美元，较目前预算上限高近一成，亦较由前总统奥巴马政府制定的长期预算计划高近3%。美国退伍军人事务部的预算亦有所增加。

   拟出售国家石油战略储备

减预算之外，特朗普还需要“变卖家当”，增加政府收入，他想到的方法就是出售美国石油战略储备，料可带来5亿美元收入。销售战略储油规模将逐年增加，2018年至2027年期间，将会销售目前一半的石油战略储备，预计可为美国库房增加165亿美元收入。

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   美国2021年经济增长可达3%？

预算案的另一焦点，在于题为“美国伟大的新基础”（a new foundation for American greatness）一节，十分乐观地预测在特朗普的减税措施和放宽监管政策等利好因素带动下，在2021年，亦即特朗普今届总统任期届满之时，美国经济增长可达到3%，实现特朗普竞选时期“让美国再次伟大”（Make America Great Again）的竞选口号，而在2027年，美国政府更可增加2万亿美元收入，真正实现收支平衡。

但特朗普却被批评为过分乐观。美国前财长、哈佛大学前校长萨默斯（Lawrence Summers）称，特朗普所谓的政府增收措施并未计算倘若落实减税措施，政府收入将大幅减少的影响，论调自相矛盾。形容为“40多年来看到的最大错误”。

   特朗普预算案料难以获国会通过

由于共和党控制国会，预料在党友支持下预算案将顺利获得通过。但特朗普的开源节流理财思路，可能得不到党友认可。参议院财政委员会主席哈奇（Orrin Hatch）称，认同特朗普在不加税的前提下实现财政收支平衡。但指出，共和党需要仔细研究特朗普预算，以确保美国可以同时实现增加经济增长， 以及减少政府开支。

参议院多数党领袖麦康奈尔（Mitch McConnell）对预算案态度有保留，部分共和党议员亦批评收窄社会福利开支太多，共和党参议员科宁（John Cornyn）更暗示，将会大幅修改特朗普预算案的内容。

美国有线新闻网络（CNN）分析称，由于预算案只需国会通过，不需总统签署落实，预料共和党将会大幅修改现有预算案内容，料预算案的最终版本将会与特朗普的大相径庭。

（综合报道）