【闪炒科米】美国FBI局长看似神通广大乜都查　到底有咩权责？

美国总统解雇联邦调查局（FBI）局长，在美国史实属罕见，唯一一次发生在克林顿的年代，今次特朗普辞退科米（James Comey）则是第二次。克林顿当年为何会辞退FBI局长？FBI是独立的调查机构吗？以下这些问题，或许有助你进一步了解FBI这个机构。

▋　第一个被炒的FBI局长是谁？为何被炒？

自从1968年开始，美国总统就拥有委任及解雇FBI局长的权力，但在这50年来，只有克林顿曾解雇过FBI局长，该名局长名叫塞申斯（William Sessions），于1987年由前总统列根委任。与今次科米被炒的原因不同，当年塞申斯遭司法部的内部监察小组揭发他的失德行为，多次免费乘搭FBI的飞机去探访亲友。克林顿多次劝他主动辞职，但他仍坚决拒绝，最后克林顿在司法部长的支持下，于1993年7月解雇塞申斯。

▋　FBI主要职责是什么？对谁人负责？

FBI隶属于司法部，是一个主要负责调查及执法的机构，它会调查特定罪案，亦与其他执法机关合作。一般来说，FBI向司法部长负责，但在司法部以外，FBI也受各个单位监察及问责。例如国会有相关委员会去检视FBI的预算、计划项目等等；FBI所参与的情报活动也由国家情报总监（DNI）紧密监察。

▋　FBI是独立的调查机构吗？

司法部是联邦政府的其中一个行政部门，FBI隶属司法部，自然也属于行政部门的一部分，不过传统来说它是非常独立的部门。只能说，成功的FBI局长不会沦为总统的工具，他们亦会明白到要让FBI发挥最大功能，必须与国内政治保持距离。聪明的总统也会了解到干预执法机关会惹来很大麻烦，因此会尽量避免令FBI政治化，不似特朗普炒科米一般。

▋　为何局长的法定任期最长10年？

1935年，美国调查局（BOI）改为联邦调查局（FBI），局长一职由胡佛（J. Edgar Hoover）出任，他执掌FBI长达37年，经历6名美国总统。若连同调查局计算，他执掌时间更长达47年，经历8名总统，直至1972年病逝。在他在任期间，他掌握大权，几届总统都忌他三分，不敢轻易辞退他。此后，美国政府汲取教训，并于1973年定立新法，规定FBI局长的任期最长为10年，在得到总统及国会的特许下可延长，总统亦有权随时解雇FBI局长。

▋　任期最长的局长胡佛为何令美国人又爱又恨？

没有胡佛，可能今天FBI就不一样，他在生前被美国人视为灭罪英雄，但在他死后，他的各种备受争议的手段愈揭愈多。例如他曾以“国家安全”的名义进行大规模窃听，从总统到平民都被FBI搜集黑材料，其中一个目的，就是用来威胁官员、议员、异见人士，保持自己的地位。若连同FBI前身调查局的10年任期，他主掌这个调查机构长达47年，可能美国所有人的秘密，都在他掌握之中。

▋　FBI与美国总统历来最大的“过节”是...？

美国前总统尼克逊因轰动全美的“水门事件”而下台，当年逐步逐步揭开丑闻真相的，表面上是《华盛顿邮报》的两名记者伍德沃德（Bob Woodward）及伯恩斯坦（Carl Bernstein）。但他们之所以能够成功，不得不数称为“深喉”（Deep Throat）的线人。每当伍德沃德的侦查遇到瓶颈，他就会摇动住所露台一个盘栽的红旗，向“深喉”示意相约会面，每次会面伍德沃德都如有神助，最后于1974年将尼克逊拉下台。直至2005年，“深喉”自的身份才曝光，他就是当年的FBI副局长费尔特（Mark Felt），FBI可谓在揭露水门事件中扮演关键角色，亦反映其神通广大之处。

（综合报道）