【闪炒科米】司法公正受挑战　通俄调查后续如何　还看共和党人

美国总统特朗普突然解雇联邦调查局长科米（James Comey），令人联想起尼克逊时代的水门事件，触碰到美国人的敏感神经。七十年代的水门事件促成时任总统尼克逊下台，今次事件会否演变至此，共和党人的处理手法将成关键。

美国联邦调查局（FBI）现正调查司法部长塞申斯（Jeff Sessions）涉嫌通俄的丑闻，在敏感时刻突然解雇局长科米，引起民主党人怀疑特朗普借此掩护内阁，并指责此决定涉嫌以政治手段，严重干涉刑事调查案件。参议院少数派领袖舒默（Chuck Schumer）周二（9日）要求就调查特朗普与俄罗斯的关系委任特别检察官，他表示“任何一个美国人都可以怀疑辞退科米的决定是一种遮掩”，而特别检察官是为重建美国人对司法制度的信心。

▌　民主党人坚持委任特别检察官

民主党参议员Dick Durbin则表示：“我看不到有其他选择，我很担心如果他们拒绝委任特别检察官，我们永远不会再听到任何有关FBI调查的消息。”另一参议员Ron Wyden表示：“毫无疑问，必须委任完全独立的特别调查顾问领导。现时在特朗普手下，没有任何一人令人信任会公正地调查事件。”

特朗普团队一直被指控与俄罗斯关系密切，特朗普的前国安顾问弗林及司法部长塞申斯，都被揭发曾私下与俄罗斯联络。现时FBI除了调查特朗普怀疑通俄的案件外，还有俄罗斯怀疑介入大选的指控。

▌　特别检察官　令尼克逊陷入困境

在美国政制内，美国总统名义上是司法部以及FBI的上司，案件的调查及检控都归行政分支管辖，而检控与否亦是白宫可决定之事。七十年代水门事件曝光，时任总统尼克逊被指大规模监听。在参议院要求下，尼克逊同意指任特别检察官（special prosecutor），以换取通过司法部长的任命。然而事件愈闹愈大，尼克逊在眼见国会势将通过弹劾前，自动辞去总统一职，其后获继任总统福特特赦。而当时众议院司法委员会通过第一条弹劾议案时，就是因为有六名共和党众议员投下赞成票，这几位“倒戈”的议员后来被称为“爱国共党和议员”。

值得一提的是，就是因为当时要由尼克逊首肯，才能委派特别检察官。美国国会为避免以后有类似事件时，又要与总统交易，于是通过法案－《独立检察官法》（Independent Counsel Act），厘订了特定的程序，当调查触及总统等行政机关核心成员时，司法部长可要求一个由三名法官组成的小组，委任特别检察官。这个特别检察官由该三名法官监管，总统并没有辞退他的权力。

不过，自发生“伊朗门”（Iran-Contra Affair）、以及前总统克林顿任内发生的“白水门”及莱温斯基丑闻后，有批评指这位特别检察官的权力过大。于是，当法案于1999年到期时，国会并没有通过延长有关法案，并将特别检察官并入司法部内，由司法部管辖。这亦即是说，即使现在司法部愿意指派特别检察官，他或她仍是隶属于司法部及特朗普，调查有可能被推翻，特别检察官本人也可以被辞退。

尽管如此，民主党人现时仍然将寄望放在予人感觉公正、德高望重的副司法部长罗森斯坦(Rod Rosenstein)身上。

民主党议员今次强烈要求指派特别检察官，能否如愿意偿？解雇科米后，联邦调查局长之位出缺，需要白宫尽快寻找人选顶替，届时民主党人势难合作。然而无论是要通过任命联邦调查局长一职，还是委任特别检察官，都需要参议院过半数通过，而在这点上共和党尚有优势。

参议院内有48名民主党人及52名共和党人，如民主党要达到其目的，需要有至少3名共和党议员的合作。现时民主党可做的不多：作为反特朗普中坚分子，民主党人一直向2018年举行的中期选举努力，但得不到共和党人支持，民主党并不够票数促成任何事。如此一来，会否出现类似“水门事件”中的“爱国共和党议员”，成为了重点。

▌　不满特朗普　共和党人“机会来了”

反观共和党阵内，不少党友对特朗普向来不齿，而现时在参议院中，有部分共和党议员亦曾对特朗普炒科米的做法表不满，但仅限于口里说说表态。参议院情报委员会主席、共和党议员Richard Burr表示担忧：“解雇科米的时间及原因都令我困扰。他属于最高级公务员，而他的解雇令现时已经困难的调查更加复杂。”另一共和党人密歇根州众议员Justin Amash亦曾表示，考虑设独立委员会负责对俄调查。

得州大学政治系教授Jonathan Bernstein撰文，指共和党议员应站起来，以行动支持制衡特朗普政府，而不只是在Twitter上闹两句。他特别点名提到包括麦凯恩（John McCain）、格莱厄姆（Lindsey Graham）及兰德保罗（Rand Paul）等十多位一直愿意公开大力批评特朗普政府的共和党议员，在国会赞成独立调查委员会的成立。

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若这些共和党议员真的认为特朗普的做法会危害宪政，甚或希望现任总统下台，及寄望2018年的中期选举，则有可能会与民主党人合作，促成独立调查小组的诞生。但若共和党人继续沉默，特朗普团队随时变本加厉，更多白宫震撼弹，恐怕只会陆续有来。

（综合报道）