两党就预算案达共识　特朗普无功而还？　5大项目令人意想不到

经过多轮商议过后，美国国会的民主党及共和党议员，终于在联邦政府的预算案上取得共识，预算开支高达到1.1万亿美元（约8.55万亿港元）。出乎意料的是，在最终的预算案中，不少拨款项目都倾斜于民主党人的意愿，即使共和党控制了参众两院，特朗普的如意算盘仍然打不响，以下5个预算案项目，最令人意想不到。

▋　要求为边境围墙拨款失败

在墨西哥接壤美国的边境筑起围墙，是特朗普主打的竞选承诺，在他上任后亦一直念兹在兹。他信誓旦旦说会令墨西哥支付围墙费用，但墨西哥一于少理，特朗普还是要让政府出钱。在订出预算案之前，特朗普有意胁迫民主党人，要求他们同意在预算案中加入围墙拨款项目，否则联邦政府面临瘫痪。

随著死线将近，特朗普还是要向民主党人妥协，最终的预算案也并未为围墙拨款。不过，预算案将为边境安全增拨15亿美元（约116.7亿港元）开支，但这只会用于科技与基建，不包括建围墙。

▋　环保未受严重打击

特朗普曾声称气候变化是骗局，又考虑退出巴黎协定，亦锐意在2018年的预算案中将国家环境保护局（EPA）的经费减少31%。可是，在今次的预算案中，EPA的资金比以往只减少1个百分点，预料EPA大部分计划都会持续执行，也不会削减人手。不过，值得留意的是，特朗普在EPA部门中进行大换血，EPA更表示网页内容将会换上符合特朗普对气候变化的看法，未来该局的政策会有如何转变，仍是未知之数。另外，有消息指，超过70项原先可能出现在预算案的反环保附加条款最终也被拉倒。

▋　科研资金不减反增

美国的科学家与科研人员都忧虑特朗普政府会阻碍科学发展，在今年4月22日的世界地球日，他们少有地走上街头“为科学游行”。今次预算案对美国能源部（Department of Energy）的拨款不减反增，这部门辖下的众多科研机构亦得以受惠，例如能源效率与可再生能源办公室（EERE）所获资金增加了1700万美元（约13.2亿港元），科学办公室（SC）所获资金增加了4200万美元（约32.7亿港元）。特朗普希望去除的能源高级研究计划局（ARPA-E）所获资金也增加1500万美元（约11.7亿港元）。

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▋　计划生育联盟续获政府资助

特朗普与副总统彭斯向来积极反堕胎，前者甚至曾说选择堕胎妇女应受到惩罚，后者在担任印第安纳州州长时曾签署美国最严厉的堕胎法。因此，在特朗普上任后，多次威胁要停止拨款给美国最大型的堕胎服务机构“计划生育联盟”（Planned Parenthood）。今年3月，特朗普又再一次表示，只要该机构愿意停止停供堕胎服务，政府将维持每年资助，机构主席并未因此让步。不过，在民主党人的要求下，今次预算案并未削减或停止政府对该机构的资助。

▋　补偿天文数字保安费

要保护特朗普及其家人，需要庞大的保安费用，尤其是第一夫人梅拉娅亚至今仍未搬入白宫，坚持与幼子巴伦居住在位于纽约的特朗普大厦，额外保护所需的成本，每日计高达12.7万美元（约98.7万港元）至14.6万美元（约113.5万港元）。为了填补执法关所付出的庞大保安费用，预算案拨出6800万美元（约52.9亿港元），可谓天文数字。

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美国参众两院上周通过临时拨款法案，让联邦政府获得资金直至本月5日，避免特朗普在执政满100日当天面临政府停摆的尴尬局面。国会议员将会就进一步投票通过已达成共识的预算案，预料最早于本周三（3日）举行。

虽然共和党在参众两院都拥有过半议席，但要通过预算案，门槛高于一半，例如参议院就必须有60名议员投赞成票。共和党在参议院占52席，它必须说服至少8名民主党人投赞成票，民主党因而有能力讨价还价。只要预算案获通过，政府就能持续运作至今年9月30日。

（综合报道）