埃尔多安面临政途分岔口 土耳其魂在何方

撰文: 陈冠东
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土耳其周日(4月16日)举行修宪公投,总统埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)及其支持者正密密动员群众支持,以求改变政制,赋予总统实权。这位掌权14年的领袖无疑是自土耳其国父凯末尔(Mustafa Kemal Atatürk)以来最成功的一位总统,不过他与凯末尔相信的理念却不尽相同——一个信奉民主世俗,一个信奉威权及伊斯兰主义。埃尔多安希望乘着去年粉碎军事政变所得的民气来推动修宪,把自己的政治前途赌在民族主义的情绪上,可是修宪反对声音强烈,原因或许出于许多民生问题尚待解决,公投变成了一场对埃尔多安的信任投票。

埃尔多安是土耳其近年最成功的领袖,但民众会否让他掌权超过20年,就成为外界关注的重点。(Getty Images)

在星月红旗下,安那托利亚(Anatolia)曾是伊斯兰民主及世俗主义的标杆,无数学者均以土耳其来证明民主是可以与伊斯兰文明兼容的。然而,今日西方各国炮轰埃尔多安逐渐带领土耳其走向独裁,警告修宪公投一旦通过,就会为土耳其民主画上句号。土耳其人似乎没有为此想得太多,自由派的民众固然会投反对票,但毕竟他们只是少数,右翼内战成为左右公投结果的关键因素。

4月16日土耳其举行修宪公投,通过后势令总统权力大增,按此看更多: 【土耳其修宪专页】

与埃尔多安所领导的正义与发展党(AKP)组成执政联盟、在国会内占39席的极右民族主义行动党(MHP),在今次公投中就陷入分裂。MHP副主席卡亚(Atila Kaya)在国会批准政府举行公投前请辞,并和另外五名MHP的国会议员表明会在公投中投反对票。卡亚是MHP青年组织灰狼(Ulku Ocak)的前领袖,这个组织对埃尔多安将在修宪中得到更多权力相当不满,而大部分平时力挺埃尔多安施政的议员,都在举行公投一事上拒绝透露投票意向。虽然陪伴卡亚叛变的人数不足以阻止公投举行,但事件亦反映出公投在埃尔多安阵营内有极大争议,令结果难以预测。

今次修宪公投将会改变土耳其的政治生态,最受外界关注的改变出现于行政系统的架构。为了防范独裁统治,土耳其宪法规定国家实行内阁制,身为阁揆的总理是国家实权领袖,总统只是礼仪性国家元首。新宪法一旦通过,国会和总统将会同时由选民投票选出,总理一职将会取消,内阁直接由总统任命,不需经国会投票批准。除此之外,新宪法亦将任命法官的责任,全部交予总统及国会,削弱司法独立,而制订预算案的权力亦会交予总统。换言之,修宪将大增总统权力,立法及司法机关,甚至内阁在未来很难制衡总统的权力。就此,西方国家尤其是欧陆多国大力反对,指埃尔多安在更改宪法后会成为一个独裁者。

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可是今次更改宪法不单是独裁和民主之争,它更动摇了人们对土耳其的想像。凯末尔虽然尽力推动政教分离,但碍于强大的社会传统和宗教影响力,最终只能将政治及宗教分开管理,未能断绝伊斯兰教对现实政治的影响力。激进欧化政策随着凯末尔肉身腐败归入尘土,其理念长年未能觅得一名合格的继承人。往后多名总统都想重新推动伊斯兰化的政策,最终每隔十年左右就迎来一次军事政变,声称要捍卫立国精神,将土耳其政治硬生生地调回凯末尔在生的一刻,但政变打不倒埃尔多安,国家就在他领导下继续伊斯兰化,到处兴建清真寺及宗教学校。

近年兴建的恰姆勒加清真寺(Camlica Mosque),是现今土耳其最大的清真寺,细看图片它还带有奥斯曼时期的建筑特色。(Getty Images)

2003年,土耳其迎来埃尔多安担任总理,票源大多来自较贫困地区,与凯末尔的精英形象不同。埃尔多安的治国能力令人眼前一亮,他上台前,国家经历过两轮严重经济危机,而在他掌权的头十年,土耳其经济以年均约7%的速度增长,人均GDP急增三倍。他的政治地位随着经济高速发展而日益稳固,治国手腕也日趋强硬,逐步推动改变政体,实现个人政治抱负与野心的目标。公投更成为埃尔多安扫除绊脚石的武器。由于欧盟规定军队要在民主化政府的管理之下,他挟“入欧”民意逐步削去军方这股扮演凯末尔主义守护者的势力,2010年更通过修宪公投规定“文人治军”,消除军方数十年来对政治的牵制。2014年,他成为土耳其史上首位民选总统,基础也是公投—2007年,他以总理身份推动修宪公投,把总统由国会议员选出改为直选产生,任期由七年不得连任,改为五年并可连任一次。如今他虽为国家实际话事人,但美中不足的是在现有宪法下却非名正言顺,要进一步修宪确认总统实权才名实相符,而且若一切如愿,他更可掌权至2029年—修宪法案提出在2019年举行大选,总统任期仍为五年并可连任一次。

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埃尔多安治下十多年间,土耳其的国际地位无可否认是自立国以来最高,成为新兴大国。他由总理做到总统,现今还要改变政制,将大权全归于总统一职,有人就将他的所为比作复兴奥斯曼帝国。事实上,自幼在伊斯兰学校成长的埃尔多安曾企图复兴奥斯曼土耳其语,在2014年将之纳入宗教学校的必修课程,并成为国立世俗学校的选修课程。他推动极具民族主义的政治愿景,声言国内大部分古迹,甚至墓碑均刻上奥斯曼土耳其语,国家的历史及文明就在这种“古语”中沉睡。他更反复强调“十字架对抗新月的战争已经开始”,唤醒着奥斯曼帝国辉煌时代的亡魂,对抗一众欧洲基督教王国的宗教对立情绪,凯末尔提倡的西化仿佛已过气。有专家认为埃尔多安推广民族主义的力量,自他2014年当选为总统后大增,并有意将个人与国族的意见画上等号。今次公投亦显示出埃尔多安动用民族主义情绪的倾向,其选举工程其中一项特征,就是总统和支持者的距离非常短,两者沟通的渠道几乎是由总统直接传达。支持修改宪法一方,更有竞选广告将ISIS领袖巴格达迪和反对者,包括去年被指发动政变的伊斯兰教士居伦(Fethullah Gülen)、共和人民党主席奎里达欧鲁(Kemal Kılıçdaroğlu)及亲库尔德族的人民民主党主席德米尔塔什(Selahattin Demirtaş)划在一起,直接将反对者划为民族敌人、国家叛徒。

可是,经过一连串民族情绪的宣泄后,修改宪法的支持率仍与反对一方不相上下,问题或许出于土耳其国内还有其他民生问题尚待解决,将宪法变为对自己,甚至是民族的信任投票,似乎并非一个好选择。土耳其经济近年盛极而衰,土耳其里拉兑美元汇价在年初曾跌至历史新低,评级机构穆迪去年将土耳其国债的评级降为垃圾级的“Ba1”。经济增长停滞不前,其中一个重灾区是提供近60万个职位的旅游业,主要原因是恐袭数字于2015年大幅上升,由2010年至2014年平均70宗,飙升至2015年超过400宗,导致原本占整体旅客人数一半的欧洲游客减少了30%。总体来说,土耳其于去年游客数量就减少了10%,直接拖低国民生产总值(GDP)下跌0.3至0.5个百分点。

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埃尔多安近年将精力放于政治上,至今仍未抛出刺激经济方案,不过当下对许多土耳其人来说,面包还是足够充饥的,而现实中情感往往会战胜实际需要,因此国旗上鲜艳的红色,在公投前染红大地,由喧闹的伊斯坦布尔到寂静的棉花堡,全都受炽热的政治气氛影响,成为争夺土耳其国魂的角力场。土耳其人背着凯末尔的影子,走过了近百年时间,军事政变及对西方身份认同,往往缠绕着他的灵魂。在埃尔多安永不餍足的政治追求下,古老的民族迎来似曾相识的新抉择,重定民族和国家前进的方向。土耳其的命运就于本月16日在数千万选民手中游荡。