追溯土国历史　埃尔多安第7次提修宪　“总统制”野心从何而起？

自2014年埃尔多安当选土耳其总统后，他加快推动宪法改革的进程，声称希望通过总统制为土耳其带来稳定，以防再次发生恐袭威胁及去年7月的流产政变。反对派质疑修宪扩大总统权力，令土耳其从议会制变成总统制，容易倾向独裁统治。民调显示，支持与反对宪法改革的两派势力不相上下。
土耳其历史上推行过多次宪法改革，现行的1982年宪法至今已修改了17次，其中包括今次的7次修宪，都是在埃氏及其领导的正义与发展党（AKP）的执政时期。

奥斯曼帝国于1876年颁布第一部宪法，并在1908年修订了宪法。土耳其共和国自成立至今，分别在1921、1924、1961及1982年颁布四部宪法，规定了国家政府的基本结构和公民权利。宪法最初规定立法权、行政权、司法权相互分离，即三权分立，行政与立法之间一般不能相互干涉，但司法拥有监督两者的权力。

1961年土耳其第一次军事政变后，军方参与起草的新宪法草案获得通过。宪法规定总统是国家元首，任期是7年，一旦当选为总统，必须脱离与其所属政党的联系，议员资格亦必须终止。总理由总统从大选中获得多数票的政党领袖中任命，各级部长由议会提名或总统任命。

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军方主导的宪法改革

1980年9月12日，土耳其军方再次发动军事政变，接管了国家政权，随后参与起草宪法。新宪法于1982年11月通过并沿用至今，宪法赋予军队领导人巨大的参政权，使其他政党活动受限。宪法又规定总参谋长既拥有决定军队全部事务的权力，并在日常国家事务中可以直接或间接与政府机关部门联系工作。

70年代伊斯兰民族运动兴起，不少伊斯兰政党走上政治舞台，社会充斥世俗和宗教的矛盾，加深土耳其政党与军方的冲突。2002年土耳其正义与发展党上台，为削弱军队对政治的干预，通过一系列立法和司法改革，实现了对军队的民主控制。

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执政党多次修改宪法

现行的1982年宪法是军方当时打压土耳其伊斯兰政治活动而起草的，不利执政正义与发展党管治国家。对此，埃尔多安一直积极推动修改宪法，2007年10月土耳其全民公决通过宪法修正案。修正后的宪法规定总统由全民直选而不再是议会选举，同时总统的任期也由原来的7年改为5年，并且可以连任。

2011年7月高层军官集体辞职事件发生，政府在短时间内任命了新的军队司令，意味着军队干政能力减弱。

随着时代发展，总统不再是一个象征性角色。埃尔多安在2014年正式出任总统后，他一直希望将议会制改为总统制，从宪法上赋予总统更大实权，满足其政治野心，令人担忧这次宪法公投对土耳其政治前景的影响力。

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