塔利班重掌政权一周年|中国有意在阿富汗发展矿业 现实充满困难
阿富汗塔利班重新掌权踏入一周年,其统治的道路上仍然不稳,人道危机正在扩大。中国在美国离开阿富汗后尝试进入,寻找可能的机会及商机。矿业会是其中一个焦点,但基于环境现实及各种因素,中国在阿富汗扩大影响力以致取得好处仍相当困难。
塔利班8月12日表示,阿富汗和中国公司签订备忘录,准备在北部朱兹詹省(Jowzjan)建发电厂及开发天然气田。
然而不只天然气,中国在阿富汗的焦点还有铜、镍、钴等稀土矿床,还有重要的锂矿。锂是充电池的重要材料,亦是由化石原料转变绿色能源的重要元素。阿富汗坐拥大量未开发的矿产资源,在2021年的估计其锂矿存量多达1万亿美元,可与玻利维亚丰富的锂矿存相媲美。
中国被指一直希望扩大其在阿富汗的影响力,两国的矿业交易是有意义的:塔利班急需现金舒缓经济和人道主义危机,北京可以从中获得丰富的矿产资源,这对中国发展绿色能源与维持国际竞争力至关重要。
不过在实践上,中国遇上了不少困难。阿富汗一直存在小规模及手工的开采,包括煤炭及宝石等的矿业,这些都是阿富汗政府过去至今的主要收入。但矿业大部分缺乏监管,规模有限。阿富汗没有基建,包括水利、发电及物流设施,让大规模的商业开采顺利进行。开采及加工锂需要密集的资本及技术,需要大量的外部投资。
加上政治及地区安全局势不稳,令大规模投资却步。中国有意利用包括锂开采在内的投资潜力,作为与塔利班讨价还价筹码之一。中国希望获得开采的特许权,以抢占对阿富汗采矿业市场的主导地位。
恐怖主义威胁安全
北京表示希望地区稳定,并支持一个包容非塔利班的包容性政府,推进温和的内外政策。打击恐怖主义也是北京重心的议题,北京明确表示塔利班必须切断与恐怖组织的联系,作为发展进一步关系和投资的条件。
特别是巴基斯坦塔利班和突厥斯坦伊斯兰党(TIP),一个由维吾尔激进分子组成的组织。在塔利班重新掌权后,来自叙利亚的组织成员纷纷涌入阿富汗。北京忧虑组织在阿富汗建立更大的基地,对中国构成威胁。任由TIP及其他恐怖主义组织的存在,会令中国经商变得不安全,大大减少企业投资当地的意欲。