布林肯对华政策演说 一文看懂中美对两国关系看法歧异
美国国务卿布林肯（Antony Blinken）5月26日在乔治华盛顿大学发表演说，概述拜登（Joe Biden）政府的中国政策。以下为香港01整理的演说全文中文翻译，并将他讲话中立场与中国表述有异的部份标注出来。
国务卿布林肯：谢谢。早上好。
很高兴来到乔治华盛顿大学。这是一个吸引来自世界各地的优秀学生和学者的机构，我们作为一个国家和一个星球所面临的最紧迫的挑战被研究和辩论。所以感谢你今天让我们来到这里。
我特别要感谢亚洲协会的朋友们，他们致力于与亚洲国家和人民建立更密切的联系，努力促进和平、繁荣、自由、平等和可持续发展。感谢您（指协会）今天接待我们，但也感谢您每天的领导。 Kevin Rudd、Wendy Cutler、Danny Russel——所有的同事、所有的思想领袖，还有实干者，和你在一起总是很棒。
我不得不说，我真的很感谢罗姆尼（Mitt Romney）参议员今天的光临——一位我非常钦佩的人，一位领导者，一位非常有原则的人，他一直在我们将要讨论的主题上发挥领导作用关于今天。参议员，谢谢你的光临。
我也很高兴看到这么多外交使团成员，因为外交是塑造我们共同未来不可或缺的工具。
在过去两年中，我们齐心协力抗击新型冠状病毒肺炎（COVID-19）大流行，为未来的全球卫生紧急情况做好准备，从经济冲击、供应链中断到债务危机中重建，应对气候变化，并重新构想能源未来这更清洁、更安全、更实惠。
这些努力的共同点是一个简单的事实，即我们都无法独自应对这些挑战。我们必须一起面对他们。
这就是为什么我们将外交重新置于美国外交政策的中心，以帮助我们实现美国人和世界各地人民所寻求的未来——技术用于提升人们的地位，而不是压制他们；贸易和商业支持工人、增加收入、创造机会；尊重普世人权的地方；国家免受胁迫和侵略，人民、思想、商品和资本自由流动；各国都可以开辟自己的道路，并在共同的事业中有效地合作。
为了建设这个未来，我们必须捍卫和改革以规则为基础的国际秩序——世界在两次世界大战后共同建立的法律、协议、原则和制度体系，以管理国家之间的关系，防止冲突，维护所有人的权利。
其创始文件包括《联合国宪章》和《世界人权宣言》，其中载有自决、主权、和平解决争端等概念。这些不是西方的结构。它们反映了世界的共同愿望。
此后的几十年里，尽管面临着艰巨的挑战，尽管我们的理想与我们取得的一些成果之间存在差距，但世界各国还是避免了另一场世界大战，以及核大国之间的武装冲突。我们建立了一个使数十亿人摆脱了贫困全球经济。我们以前所未有的方式促进人权。
现在，当我们展望未来时，我们不仅要维持使这个国际秩序尽可能取得最多进展，还要使其现代化，确保它代表所有大大小小的、来自不同地区的国家的利益、价值观和希望；此外，它能够应对我们现在和未来将面临的挑战，其中许多挑战，超越世界70年前所能想像到的。
但这一结果并不能保证，因为国际秩序的基础正面临严重和持续的挑战。
俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）构成了明确而现实的威胁。在三个月前俄罗斯袭击乌克兰时，他还攻击了载入《联合国宪章》的主权和领土完整原则，以保护所有国家不被征服或胁迫。这就是为什么这么多国家联合起来反对这种侵略，因为他们认为这是对本国和平与安全基础的直接攻击。
在美国和世界各国前所未有的援助下，乌克兰正在英勇地捍卫其人民和独立。虽然战争还没有结束，但普京总统未能实现他的一个战略目标。他没有抹去乌克兰的独立，而是加强了它。他没有分裂北约，而是团结了它。他没有宣扬俄罗斯的实力，而是削弱了它。他非但没有削弱国际秩序，反而让各国团结起来捍卫它。
即使普京总统对乌克兰的战争仍在继续，我们仍将专注于对国际秩序的最严重的长期挑战——这是中华人民共和国构成的。
中国是唯一一个既有重塑国际秩序意图的国家，也有愈来愈多的经济、外交、军事和技术力量来做到这一点。北京的愿景将使我们远离过去75年来维持世界进步的普世价值观。
（编按：中国国家主席习近平曾在2016年7月的中共成立95周年庆典上，致词时表明中国始终是全球发展的贡献者，国际秩序的维护者。）
中国也是全球经济不可或缺的一部分，也是我们解决从气候到新冠肺炎等挑战的能力的一部分。简而言之，在可预见的未来，美国和中国必须与对方打交道。
这就是为什么这是我们当今世界上最复杂和最重要的关系之一。
去年，拜登政府制定并实施了一项综合战略，以利用我们的国家实力以及我们无与伦比的盟友和合作伙伴网络，来实现我们所寻求的未来。
我们不是在寻求冲突或新的冷战。相反，我们决心避免两者。
我们不寻求阻止中国作为大国发挥作用，也不阻止中国——或任何其他国家——发展经济或促进人民利益。
但我们将捍卫和加强维护和平与安全的国际法、协议、原则和机构，保护个人和主权国家的权利，并使包括美国和中国在内的所有国家能够共存与合作.
（编按：国务委员及外长王毅多次批评美国试图把中美关系推向新冷战，亦不止一次敦促美国应停止视中国为威胁，及停止围堵打压中国。
在3月7日，王毅在谈及中美活动时，再次批评美国的相关态度。王毅表示美方不遗余力对中国展开零和博弈式的激烈竞争。）
现在，今天的中国与50年前的中国截然不同，当时尼克逊总统（Richard Nixon）打破了数十年的紧张关系，成为第一位访问该国的美国总统。
然后，中国被孤立，并与广泛的贫困和饥饿斗争。
现在，中国是一个具有非凡影响力和野心的全球大国。它是全球第二大经济体，拥有世界级的城市和公共交通网络。它是一些世界上最大的科技公司的所在地，它寻求主导未来的科技和行业。它正在迅速对其军队进行现代化改造，并打算成为具有全球影响力的顶级战斗力量。它还宣布在印太地区建立势力范围并成为世界大国的野心。
（编按：2021年3月，中国军队代表委员在全国两会上就中国军队现代化的需要。全国政协委员、西藏军区昌都军分区副政治委员徐洪刚表示，中国国防和军队的建设发展，完全是出于维护国家主权、安全、发展利益的需要。
全国人大代表、军事科学院原副院长何雷亦表示，中国奉行防御性国防政策，实行积极防御，无论国防费投入多少，国防和军队现代化发展到什么程度，中国都永远不称霸、永远不扩张、永远不谋求建立势力范围、永远不搞军备竞赛、永远不会威胁其他国家。）
中国的转变是因为中国人民的才华、聪明才智和辛勤工作。国际秩序提供的稳定性和机遇也使这成为可能。可以说，地球上没有哪个国家比中国从中受益更多。
但与其说使用它的权力加强和振兴使其成功的法律、协议、原则和制度，以便其他国家也能从中受益，北京却正在破坏它们。在习主席的领导下，执政的中国共产党在国内变得更加压制，在国外变得更加咄咄逼人。
我们看到北京如何改善中国境内的大规模监控并将该技术出口到80多个国家；它如何在南海推进非法海洋主张，破坏和平与安全、航行自由和商业；它如何规避或违反贸易规则，伤害美国乃至世界各地的工人和公司；以及它如何声称捍卫主权和领土完整，同时与公然违反它们的政府站在一起。
（编按：中国外交部多次表示对维吾尔族及少数民族进行监控是毫无根据，纯属恶意抺黑。同时表示运用现代科技提升社会治理水平是国际社会通行做法，美国也不例外。
外交部多次表示南海仲裁违背“国家同意”原则越权审理，在事实认定和法律适用上有明显错误。中方早在1948年就正式公布了南海断续线，指责 美方借炒作仲裁案来服务自身政治目的，是对国际海洋法的滥用。
外交部，商务部等亦多次表明中国重视国际贸易规则。2021年10月中国加入世贸组织20年，商务部发表声明，表示中国完全履行世务义务和承诺，守信践诺赢得普遍认可。）
即使在俄罗斯明显动员起来入侵乌克兰的时候，习主席和普京总统也宣称他们国家之间的友谊是——我引用——“无限”。就在本周，拜登总统访问日本时，中国和俄罗斯共同在该区以战略轰炸机进行巡逻。
普京总统为消除乌克兰主权以及确保其在欧洲建立势力范围而发动战争，北京为其辩护，应为我们所有以印太地区为家的人敲响警钟。
（编按：中方未曾公开支持俄罗斯的入侵行为，仅多次表明北约在五轮东扩的情况下，应重视及妥善解决俄罗斯的正当诉求。中国亦表明支持和鼓励一切有利于和平和解决乌克兰危机的外交努力，欢迎俄乌直接谈判。乌克兰应当成为东西方沟通的桥梁，而非沦为大国对抗的前沿。）
由于这些原因以及更多原因，这对世界来说是一个引发激烈争议的时刻。在这样的时候，外交是至关重要的。这是我们如何表达我们深切的关切，更好地理解彼此的观点，并且对彼此的意图没怀疑。我们随时准备就各种问题加强与北京的直接沟通。我们希望这能够发生。
但我们不能指望北京改变它的轨迹。因此，我们将塑造北京周边的战略环境，以推进我们对开放、包容的国际体系的愿景。
拜登总统认为，这十年将是决定性的。我们在国内和与世界各国采取的行动将决定我们对未来的共同愿景能否实现。
为了在这个决定性的十年取得成功，拜登政府的战略可以用三个词来概括——“投资、调整、竞争”。
我们将投资于我们在国内的实力基础——我们的竞争力、我们的创新、我们的民主。
我们将与我们的盟友和合作伙伴网络保持一致，以共同的目的和共同的事业行事。
利用这两项关键资产，我们将与中国竞争以捍卫我们的利益并建立我们对未来的愿景。
我们充满信心地迎接这一挑战。 我们的国家拥有许多优势。 我们拥有和平的邻居、多样化且不断增长的人口、丰富的资源、世界储备货币、地球上最强大的军队以及蓬勃发展的创新和创业文化，例如，这种文化生产出多种有效的疫苗，现在可以保护全世界的人们免受新冠肺炎的侵害。
而我们的开放社会，在最好的情况下，吸引人才和投资的流动，并具有经过时间考验的重塑能力，植根于我们的民主，使我们能够应对我们面临的任何挑战。
首先，关于投资我们的实力。
二战后，当我们和我们的合作伙伴建立基于规则的秩序时，我们的联邦政府也在对科学研究、教育、基础设施、劳动力进行战略投资，创造了数百万的中产阶级就业机会和数十年的繁荣和技术领先。但我们认为这些基础是理所当然的。所以是时候回归基础了。
拜登政府正在对我们的核心国力来源进行深远的投资——从现代产业战略开始，以维持和扩大我们的经济和技术影响力，使我们的经济和供应链更具弹性，增强我们的竞争优势。
去年，拜登总统签署了我们历史上最大的基础设施投资的法律：对我们的高速公路、港口、机场、铁路和桥梁进行现代化改造；更快地将货物推向市场，提高我们的生产力；将高速互联网扩展到全国每个角落；为美国更多地区吸引更多企业和更多就业机会。
我们正在对教育和工人培训进行战略投资，以便美国工人——世界上最好的——能够设计、建造和操作未来的技术。
因为我们的产业战略以技术为中心，我们希望投资于研究、开发和先进制造。六十年前，我们的政府在研究上的投入占我们经济的比例是现在的两倍多——这些投资反过来又促进了私营部门的创新。这就是我们赢得太空竞赛、发明半导体、建立互联网的方式。过去，我们在研发领域占GDP的比例位居世界第一——现在我们排在第九位。与此同时，中国从第八位上升到第二位。
在两党国会的支持下，我们将扭转这些趋势，并对研究和创新进行历史性投资，包括人工智能、生物技术、量子电脑等领域。这些是北京决心在此领导的领域——但鉴于美国的优势，竞争是我们输的，不仅在开发新技术方面，而且在塑造它们在世界各地的使用方式方面，以便它们植根于民主价值观，而不是专制价值观。
领导层——参议员罗姆尼和其他人——众议院和参议院已经通过了支持这一议程的法案，包括数十亿美元在这里生产半导体并加强其他关键供应链。现在我们需要国会将立法送交总统签署。
我们可以完成这件事，已不能再等了——供应链现在正在运转，如果我们不把它们拉到这里，它们就会在其他地方建立起来。正如拜登总统所说，中国共产党正在游说反对这项立法——因为没有比实现国内复兴更好的方式来提高我们的全球地位和影响力。这些投资不仅会使美国变得更强大；他们将使我们成为更强大的合作伙伴和盟友。
美国最强大，甚至最神奇的事情之一是，长期以来，我们一直是来自地球各地有才华、有动力的人的目的地。其中包括数百万来自中国的学生，他们丰富了我们的社区并与美国人建立了终生的纽带。去年，尽管发生了大流行，我们在短短四个月内就向中国学生发放了超过100,000个签证，这是我们有史以来的最高比率。我们很高兴他们选择在美国学习——我们很幸运拥有他们。
当全球最优秀的人才不仅在这里学习而且留在这里时，我们很幸运——正如近年来在美国攻读科学和技术博士学位的中国学生中超过80%所做的那样。他们帮助推动国内的创新，这对我们所有人都有好处。我们可以在不关闭门户的情况下对我们的国家安全保持警惕。
我们与中国共产党和中国政府有着深刻的分歧。但这些差异存在于政府和系统之间，而不是我们的人民之间。美国人民非常尊重中国人民。我们尊重他们的成就、他们的历史和他们的文化。我们非常重视将我们联系在一起的家庭和友谊纽带。我们真诚地希望我们的政府在关系到他们的生活和美国人的生活以及世界各地人民的生活的问题上共同努力。
在这个决定性的十年里，我们将依赖另一个核心国力来源：我们的民主。
一百年前，如果问什么是一个国家的财富，我们可能会列出我们的国土面积、人口规模、军队实力、自然资源丰富程度。值得庆幸的是，我们在所有这些属性上仍然很富有。但是，在这个21世纪，相比往任何时候，一个国家的真正财富更重要的是我们的人民——我们的人力资源——以及我们释放他们全部潜力的能力。
我们用我们的民主制度来做到这一点。我们辩论，我们争论，我们不同意，我们互相挑战，包括我们当选的领导人。我们公开处理我们的不足；我们不会假装它们不存在或将它们扫在地毯下。尽管进展可能会让人感到痛苦的缓慢、困难和丑陋，但总的来说，我们始终致力在我们的国家价值观指引下，建设一个社会，让来自不同背景的人都能蓬勃发展，这个国家价值观团结、激励和提升我们。
我们并不完美。但在我们尽己所能，我们总是努力成为——用我们宪法的话说——一个更完美的联盟。我们的民主旨在实现这一目标。
这就是美国人民和美国模式所提供的，也是这场竞赛中最强大的资产之一。
现在，北京认为它的模式更好。党领导的中央集权制度更有效，更少混乱，最终优于民主。我们不寻求改变中国的政治制度。我们的任务是再次证明民主能够应对紧迫的挑战、创造机会、促进人类尊严；未来属于那些相信自由的人，所有国家都可以在不受胁迫的情况下自由规划自己的道路。
（编按：中国外长王毅则曾在2021年12月指，中美关系之所以遭遇严重困难与多重挑战，根本原因在于美方对中国和中美关系作出了战略误判，美方一些人内心不愿承认别的国家也有发展的权利，不愿接受中国不断壮大进步的事实，不愿认同中美可以实现互利共赢的道理，试图拉帮结伙对中国进行围堵打压。）
拜登总统本周在该区的访问中强调了这些优先事项，他重申了我们与韩国和日本的重要安全联盟，并深化了我们与两国的经济和技术合作。
他发起了“印太经济框架”（IPEF），这是该区首创的倡议。用总统的话来说，它将“帮助我们所有国家的经济更快、更公平地增长”。正如我们所说，IPEF更新了美国的经济领导地位，但通过解决数码经济、供应链、清洁能源、基础设施和腐败等前沿问题使其适应 21世纪。包括印度在内的十几个国家已经加入。 IPEF成员合计占全球经济的三分之一以上。
总统还参加了四国领导人峰会——澳大利亚、日本、印度和美国。在拜登总统上任之前，四方从未在领导人层面举行过会议。自他去年召开第一次领导人会议以来，四方已举行了四次峰会。它已成为领先的区域团队。本周，它启动了新的“印太海域意识伙伴关系”（Indo-Pacific Partnership for Maritime Domain Awareness ，IPMDA），以便我们在该地区的合作伙伴能对其海岸附近的水域监测得更好，以解决非法捕鱼问题并保护其海洋权利和主权。
我们正在重振与东盟（ASEAN）的伙伴关系。本月早些时候，我们主办了美国-东盟峰会，共同探讨公共卫生和气候危机等紧迫问题。本周，七个东盟国家成为印太经济框架的创始成员。我们正在印度-太平洋和欧洲伙伴之间架起桥梁，包括邀请亚洲盟友参加下个月在马德里举行的北约峰会。
我们正在加强印太地区的和平与稳定；例如，澳大利亚、英国和美国之间的新安全伙伴关系，称为澳英美联盟（AUKUS）。
我们正在帮助该地区和世界各地的国家战胜新冠肺炎。迄今为止，美国已为全球大流行应对提供了近200亿美元。这包括捐赠的超过5.4亿剂安全有效的疫苗——不是卖的——不附加任何政治条件，我们正在向全球提供12亿剂疫苗。我们正在与一个由19个国家组成的小组进行协调，制定一项全球行动计划，以让疫苗注射到人们的手臂。
由于所有这些外交，我们与印太地区的合作伙伴更加一致，我们正在以更加协调的方式朝着我们的共同目标努力。
我们还在大西洋彼岸加深了我们的联盟。去年，我们成立了美国-欧盟贸易和技术委员会（U.S.-EU Trade & Technology Council），其总和占全球GDP的近50%。上周，我与雷蒙多部长（美国商务部长）、戴大使（美国贸易代表戴琪）和我们的欧盟委员会同行一起参加了我们的第二次会议，共同制定新技术标准、协调投资筛选和出口管制、加强供应链、促进绿色科技、改善粮食安全和数字化发展中国家的基础设施。
同时，我们和我们的欧洲合作伙伴搁置了长达17年的飞机诉讼；现在，我们不再互相争论，而是努力为我们的公司和业内工人确保公平的竞争环境。
同样，我们与欧盟和其他国家合作解决钢铁和铝进口争端，现在我们就更高的气候标准、保护我们的工人和行业免受北京行为影响的共同愿景而走在一起。北京为了其利益蓄意扭曲市场。
（编按：中国外交部3月曾回应表示，所谓“扭曲市场行为”的帽子扣不到中国头上，反倒是美方确实需要翻开新的一页，停止泛化国家安全概念，停止滥用自身技术优势和全球的金融霸权无理打压别国企业。）
我们正在与欧盟合作，保护我们公民的隐私，同时加强依赖大量数据流的共享数码经济。
通过G20，我们就全球最低税收达成了一项具有里程碑意义的协议，以制止逐底竞争，确保大公司公平地支令它的份额，并为各国提供更多资源来投资于本国人民。迄今为止，已有130多个国家签署。
我们和我们的G7合作伙伴正在寻求一种协调一致、高标准和透明的方法，以满足发展中国家巨大的基础设施需求。
我们召开了关于战胜新冠肺炎恢复全球民主的全球峰会，并重新加入了联合国人权理事会和世界卫生组织。
在面临巨大考验的时刻，我们和我们的盟友重新为北约注入了活力，它现在一如既往地强大。
这些行动都旨在捍卫并在必要时改革应使所有国家受益的基于规则的秩序。我们希望在科技、气候、基础设施、全球健康和包容性经济增长方面引领竞争。我们希望加强一个体系，让尽可能多的国家能够团结起来进行有效合作，和平解决分歧，以主权平等的身份谱写自己的未来。
我们的外交建立在伙伴关系和尊重彼此利益的基础上。我们并不期望每个国家对中国的评价都和我们一样。我们知道，包括美国在内的许多国家都希望与中国保持重要的经济或人文联系。这不是关于强迫各国做出选择。这是关于给他们一个选择，所以，例如，这唯一的选择不是不透明的投资、不会让国家陷入债务、助长腐败、损害环境、无法创造当地就业或增长，并损害各国行使他们的主权。这些交易的可留下悔恨，我们亲耳听到买家这么说。
（编接：中国外交部5月23日则在回应“印太经济框架”时批评美方，指美国是不是在把经济问题政治化、武器化、意识形态化，用经济手段胁迫地区国家在中美之间选边站队，美方欠地区国家一个说法。）
在每一步，我们都在与我们的合作伙伴协商，倾听他们的意见，将他们的担忧放在心上，构建解决方案，解决他们所面对独特挑战和优先事项的。
人们愈来愈一致地认为，需要以更加现实的态度处理与北京的关系。我们的许多合作伙伴已经从痛苦的经历中知道，当他们做出不喜欢的选择时，北京会如何严厉打击。就像去年春天一样，当时北京禁止中国学生和游客前往澳大利亚，并对澳大利亚大麦出口征收80%的关税，因为洲政府呼吁对新冠肺炎的来源进行独立调查。或者去年11月，中国海岸警卫队船只使用高压水炮阻止一艘菲律宾海军舰艇在南中国海的补给。此类行动提醒世界北京如何对他们认为的反对派进行反制。
（编按：中国外长王毅2021年12月则表示，中方在大潮流大格局大历史中把握前进方向，坚持合作、不搞对抗；坚持平等相待、反对强权霸凌，同所有爱好和平的国家和人民一道，推动人类发展的车轮向着光明的前途迈进。）
我们与盟友和合作伙伴还有另一个共同点：人权。
美国与世界各国和人民站在一起，反对在新疆地区发生的种族灭绝和反人类罪行，超过一百万人因种族和宗教身份被关押在拘留营。
我们在西藏站在一起，那里的当局继续对藏人及其文化、语言和宗教传统进行残酷的运动，在香港，中国共产党打着国家安全为幌子，实施严厉的反民主措施。
现在，北京坚称这些在某种程度上是其他人无权提出的内部事务。那是错的。它对待新疆和西藏少数民族和宗教少数群体的做法以及许多其他行为违背了北京不断引用的《联合国宪章》的核心原则以及所有国家都应该遵守的《世界人权宣言》。
北京撤消了香港的自由，违反进行主权移交的承诺，这也载于存放在联合国的一个条约中。
我们将继续提出这些问题并呼吁改变——不是反去对中国，而是捍卫和平、安全和人类尊严。
（编按：中方则多次表示，谴责美方散布谎言抹黑攻击中方，指新疆地区过去60多年来，人口总量增长了4倍，维吾尔族人口总量从220万增长到约1200万，说新疆“种族灭绝”是彻头彻尾的“世纪谎言”。
中方又在香港、西藏问题上，要求西方停止干涉中国内政，包括中国外交部在2021年9月发布《美国干预香港事务、支持反中乱港势力事实清单》，批评美方炮制涉港法案，抹黑中方对港政策；又指美方应以实际行动恪守承认西藏是中国一部分、不支持“西藏独立”的承诺，停止利用涉藏问题干涉中国内政，不得对达赖反华分裂活动提供支持。）
这将我们带到了我们战略的第三个要素。由于增加了对国内的投资以及与盟友和合作伙伴的更紧密的合作，我们已做好准备在关键领域超越中国。
例如，北京希望将自己置于全球创新和制造业的中心，增加其他国家的技术依赖，然后利用这种依赖强加其外交政策偏好。北京将不遗余力地赢得这场竞赛——例如，利用我们经济的开放性进行间谍活动、黑客攻击、窃取技术和诀窍，以推进其军事创新并巩固其监视状态。
（编按：在黑客攻击议题上，中美互相指控，中国外交部多次指美方刻意散布“中国黑客攻击”的虚假信息，试图在中国周边国家前沿部署网络军事力量，批评是极其不负责任的行为，并反指美国多年来在全球范围内实施了大规模、系统性、无差别的数据和网络窃密。）
因此，当我们确保美国及其盟国和合作伙伴掀起下一波创新浪潮时，我们还将保护自己免受窃取我们的知识产权或危及我们安全的努力。
我们正在磨砺我们的工具来保护我们的技术竞争力。这包括新的和更严格的出口管制，以确保我们的关键创新不会落入坏人之手；加强对学术研究的保护，为科学创造一个开放、安全和支持性的环境；更好的网络防御；加强敏感数据的安全性；采取更严格的投资筛选措施，以保护公司和国家免受北京获取敏感技术、数据或关键基础设施的努力；破坏我们的供应链；或主导关键战略领域。
（编按：中国外交部则多次指，美方动辄对他国的科技发展和进步进行抹黑、指责和打压，完全没有道理，又指中国的科技发展成就一不靠偷，二不靠抢，而是包括广大科技工作者在内的全体中国人民靠智慧和汗水奋斗出来，希望美方以开放包容的心态看待其他国家科技发展与进步。）
我们相信——我们希望商界能够理解——进入中国市场的代价绝不应是牺牲我们的核心价值观或长期竞争和技术优势。我们指望企业负责任地追求增长，冷静地评估风险，并与我们合作，不仅保护而且加强我们的国家安全。
长期以来，中国公司进入我们市场的机会远远超过我们在中国的公司。例如，美国人想看《中国日报》或通过微信进行交流是免费的，但《纽约时报》和Twitter对用中国人来说是禁止的，除非那些为政府工作的人利用这些平台传播宣传和虚假讯息。在华经营的美国公司一直承受系统性的强制技术转让，而在美的中国公司则受到我们法治的保护。中国电影人可以在不受美国政府审查的情况下向美国影院所有者自由推销他们的电影，但北京严格限制允许进入中国市场的外国电影的数量，获准进入市场的电影受到严厉的政治审查。在美国的中国企业不怕利用我们公正的法律体系来维护自己的权利——事实上，他们经常在法庭上对美国政府提出索赔。但在中国的外国公司来说，情况并非如此。
（编按：中国外交部则多次称，中方尊重保护知识产权，决不会要求中国企业和其他国家企业合作时，采取“强制技术转让”的做法。）
这种缺乏互惠是不可接受的，也是不可持续的。
或者想一下钢铁市场发生了什么。北京指示中国公司进行大规模的过度投资，然后用廉价钢铁充斥全球市场。与美国公司和其他以市场为导向的公司不同，中国公司不需要盈利——它们只是在资金不足时再次注入国有银行信贷。此外，他们几乎没有控制污染或保护工人的权利，这也降低了成本。因此，中国现在占全球钢铁产量的一半以上，迫使美国公司以及印度、墨西哥、印尼、欧洲和其他地方的工厂退出市场。
（编按：对于廉价钢铁的问题，中国外交部曾回应指，中国没有鼓励钢铁产品“倾销”，中国钢铁出口完全遵循市场规则。
中国外交部2022年1月又曾称，中国以自身经济的持续稳健发展，不断为世界经济贡献正能量，同比平均汇率折算，2021年，中国GDP达17.7万亿美元，占全球经济比重预计超过18%，对世界经济增长的贡献率预计将达到约25%。）
我们在太阳能电池板、电动汽车电池——21世纪经济的关键领域——我们不能让它们完全依赖中国时看到了同样的模式。
像这样的经济操纵已经让美国工人失去了数百万个工作岗位。他们伤害了世界各国的工人和公司。我们将抵制扭曲市场的政策和做法，例如补贴和市场准入壁垒，中国政府多年来一直利用这些政策和做法来获得竞争优势。我们在制药和关键矿产等敏感行业将通过让生产回流或从其他国家采购材料来提高供应链的安全性和弹性，这样我们就不会依赖任何一家供应商。我们将与其他人站在一起反对经济胁迫和恐吓。我们将努力确保美国公司不从事促进或利好侵犯人权行为（包括强迫劳动）的商业活动。
简而言之，我们将用我们拥有的一切工具为美国工人和工业而战——正如我们知道我们的合作伙伴将为他们的工人而战一样。
美国不想将中国经济与我们的经济或全球经济割裂——尽管北京尽管言辞激烈，但仍在寻求不对称的脱钩，试图让中国减少对世界的依赖，以及让世界更加依赖中国。就我们而言，我们想要贸易和投资，只要它们是公平的并且不危害我们的国家安全。中国拥有强大的经济资源，包括高素质的劳动力。我们相信，我们的员工、我们的公司将在公平的竞争环境中成功地竞争——我们欢迎这种竞争。
因此，当我们以负责任的方式抵制不公平的技术和经济做法时，我们将努力维护连接美国和中国的经济和民间联系，这符合我们的利益和价值观。北京可能不愿意改变自己的行为。但如须采取具体行动以解决我们和许多其他国家表达的关切，我们将作出积极回应。
竞争不一定会导致冲突。我们不寻求它。我们将努力避免它。但我们将捍卫我们的利益免受任何威胁。
为此，拜登总统已指示国防部将中国作为其步步进逼的挑战（pacing challenge），以确保我们的军队保持领先。我们将寻求通过一种我们称之为“综合威慑”的新方法来维护和平——引入盟友和合作伙伴；在常规、核、空间和资讯领域开展工作；利用我们在经济、技术和外交方面不断增强的优势。
政府正在将我们的军事投资从为20世纪冲突设计的平台转向射程更远、更难找到、更容易移动的不对称系统。我们正在开发新的概念来指引我们如何进行军事行动。我们正在使我们的部队态势和全球足迹多样化，加强我们的网络、重要的民用基础设施和天基能力。我们也将帮助我们在该区的盟友和合作伙伴利用他们自己的不对称能力。
我们将继续反对北京在南海和东海的侵略和非法活动。近六年前，一个国际法庭认定北京在南海的主张没有国际法依据。我们将支持该地区沿海国家维护其海洋权利。我们将与盟国和合作伙伴一起维护航行和飞越自由，这使该地区几十年来一直繁荣。我们将继续在国际法允许的地方飞行和航行。
（编按：中方则多次重申，美方罔顾南海问题的历史经纬和客观事实，违背美国政府在南海主权问题上不持立场的公开承诺，违反和歪曲国际法，蓄意挑动领土海洋争端，破坏地区和平稳定，是不负责任的做法。）
在台湾，我们的做法在几十年和几届政府中都是一致的。正如总统所说，我们的政策没有改变。美国仍然致力于我们的“一个中国”政策，该政策以《台湾关系法》、三个联合公报、六项保证为指导。我们反对任何一方单方面改变现状；我们不支持台独；我们期待两岸分歧以和平方式解决。
我们在台海地区的和平与稳定始终有悠久的利益。我们将继续履行我们在《台湾关系法》（TRA）下的承诺，协助台湾保持足够的自卫能力，并且正如TRA中所指出的，“就任何形式的诉诸武力或其他形式的胁迫危害可能台湾的安全或社会或经济制度，（我们）保持我们抵抗的能力。”我们与台湾有著牢固的非官方关系，它是一个充满活力的民主和该区领先的经济体。我们将继续扩大与台湾在许多共同利益和价值观上的合作，支持台湾有意义地参与国际社会，深化我们的经济联系，符合我们的“一个中国”政策。
虽然我们的政策没有改变，但改变的是北京日益增加的胁迫——比如试图切断台湾与世界各国的关系，阻止它参与国际组织。北京的言辞和活动愈来愈具有挑衅性，例如几乎每天都在台湾附近飞行解放军飞机。这些言行严重破坏稳定；他们冒着误判的风险，威胁到台海的和平与稳定。正如我们从总统与印太地区盟友和伙伴的讨论中看到的那样，维护海峡两岸的和平与稳定不仅符合美国的利益，而且还符合美国的利益。这是一个国际关注的问题，对区域和全球安全与繁荣至关重要。
（编按：在台湾问题上，北京则多次重申，台湾是中华人民共和国不可分割的一部分，中国将采取“强有力的行动维护自身主权和安全利益”，呼吁美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，恪守不支持台独的承诺，在台湾问题上谨言慎行，不向台独分裂势力发出任何错误信号。）
正如拜登总统说的那样，唯一比有意的冲突更糟糕的是一场无意的冲突。我们将负责任地管理这种关系，以防止这种情况发生。我们已将与北京的危机沟通和降低风险措施列为优先事项。在这个问题上——以及其他所有问题上——我们仍然致力于在激烈竞争的同时进行密集的外交。
即使在我们投资、结盟和竞争的同时，我们也会与北京合作，共同利益。我们不能让分裂我们的分歧阻止我们在需要我们共同努力的优先事项上向前迈进，这是为了我们人民的利益和世界的利益。
这要从气候开始。中国和美国多年来在气候问题上陷入僵局，这使世界陷入僵局——但也有一些进步时期，这激发了世界的活力。 2013年中美启动的气候外交频道释放了产生《巴黎协定》的全球动力。去年在第26届联合国气候变化大会（COP26）上，当美国和中国发表我们的格拉斯哥联合声明，共同解决甲烷到煤炭的排放问题时，世界的希望得到了支持。
气候与意识形态无关。这是关于数学的。没有中国的领导，就根本无法解决气候变化问题，这个国家的排放量占全球排放量的28%。美国际能源署已经明确表示，如果中国坚持目前的计划，直到2030年才达到排放峰值，那么世界其他地区必须在2035年之前达到零排放。这根本不可能。
今天，大约20个国家产生了80%的排放量。中国排名第一。美国排名第二。除非我们都做得更多、更快，否则财务和人力成本将是灾难性的。此外，在清洁能源和气候政策方面的竞争可以产生有益于所有人的结果。
美国和中国共同取得的进展——包括通过格拉斯哥宣言设立的工作组——对于我们成功避免这场危机的最坏后果至关重要。我敦促中国与我们一起加快这些共同努力的步伐。
同样，在新冠肺炎流行中，我们的命运是联结在一起的。在中国人民应对这一最新一波疫情时，我们的心与他们同在。我们已经历过新冠肺炎带来的磨难。这就是为什么我们如此坚信所有国家都需要共同努力为世界所有人接种疫苗——不是为了换取恩惠或政治让步，而是因为一个简单的原因，即在所有人都安全之前，任何国家都不会安全。所有国家都必须透明地共享数据和样本——并让专家前来访问——以获取新变种以及新出现和重新出现的病原体，以防止下一次疫情出现，即使我们正在与当前的疫情斗争。
在防扩散和军备控制方面，维护减少大规模杀伤性武器扩散的规则、规范和条约符合我们所有人的利益。中国和美国必须继续合作，并与其他国家合作，因应伊朗和朝鲜的核计划。我们仍准备与北京直接讨论我们各自作为核大国的责任。
为了打击非法和非法麻醉品，特别是去年杀死超过10万美国人的芬太尼等合成鸦片类药物，我们希望与中国合作，阻止国际贩毒组织获取前体化学品，其中许多化学品来自中国。
（编按：中国外交部2月时曾称，中方严格管制各类麻醉药品、精神药品及其化学前体，目前已经列管了31种易制毒化学品及1个麻黄素类物质，超过了联合国列管数量，中方指，中方已于2019年5月1日整类列管芬太尼类物质，但美方至今仍未永久列管芬太尼类物质，批评美国混淆是非，一味推卸责任，拿非列管物质说事，是对美国民众极不负责任的“甩锅”行为。）
由于全球粮食危机威胁着全世界人民，我们期待中国——一个在农业领域取得巨大成就的国家——帮助全球应对。上周在联合国，美国召开了一次外长会议，以加强全球粮食安全。我们向中国发出了加入邀请。我们将继续这样做。
随着世界经济从大流行的破坏中复苏，美国和中国之间的全球宏观经济协调是关键——通过G20、国际货币基金组织、其他场所，当然还有双边。这个领域是伴随成为世界上最大的两个经济体而来。
简而言之，我们将在可能的情况下与中国进行建设性接触，而不是作为对我们或任何其他人的好处，也绝不会以背离我们的原则为代价，而是因为共同努力解决重大挑战，这是世界对大国的期望，以及因为这直接符合我们的利益。任何国家都不应因为双边分歧而在窒碍跨国议题处理的进展。
中华人民共和国构成的挑战的规模和范围将对美国外交进行前所未有的考验。作为我现代化议程的一部分，我决心为国务院和我们的外交官提供他们需要的工具，以应对这一挑战。这包括建立一个“中国院”（China house）——一个跨部门的综合团队，将协调和实施我们在各式问题和地区的政策，并根据需要与国会合作。在这里，我必须提到我们驻北京大使馆和我们在中国各地的领事馆的一支优秀团队，由伯恩斯大使领导。他们每天都做着出色的工作，最近几周，许多人一直在这些密集的封锁措施进行的同时，完成他们的工作。尽管条件极端，但他们坚持了下来。我们感谢这个了不起的团队。
我从未如此相信美国外交的力量和目的，也从未如此确信我们有能力应对这个决定性十年的挑战。致美国人民：让我们重新承诺投资于我们的核心优势、我们的人民、我们的民主和我们的创新精神。正如拜登总统经常说的那样，做空（看淡）美国从来都不是一个好赌注。但让我们赌上自己，在未来的竞争得胜。
对于各个致力于建设开放、安全、繁荣的未来的国家，让我们共同努力，秉持共同进步的原则，捍卫每个国家书写自己未来的权利。（我们）对中国人民来说：我们将是信心地进行竞争；我们将尽可能合作；我们将在必须竞争的地方竞争。我们没有看到冲突。
我们伟大的国家（指中美两国）没理由不能和平共处，共同分享以及一同促进人类进步。这就是我今天所说的一切归结为：推动人类进步，为我们的孩子留下一个更和平、更繁荣、更自由的世界。
非常感谢您的聆听。 （掌声。）