【01专访】卡内基中东研究学者：叙利亚将成外国盟友重担

【叙利亚内战六周年系列】叙利亚内战局势在过去一年转变甚大，随着俄罗斯在一年多前出动空军支援巴沙尔政府后，战况就向大马士革倾斜。随之而来的和谈亦开始有进展，眼看战争终于完结，但巴沙尔并无力量重建支离破碎的国家，叙利亚的前路是否显得较黯淡？ISIS最终会否被消灭，伊斯兰恐怖主义又会怎样呢？香港01访问了卡内基中东研究中心高级研究员萨伊赫（Yezid Sayigh），为这些问题寻求答案。

01记者：为何理想主义在叙利亚折戟沉沙，连带人道主义亦落得惨淡下场？

其实较具野心的理想主义政策，如国家保护责任（Responsibility to protect）等，经常在各个解决叙利亚问题的解决方案中提及，但没有一个主要西方国家将它们付诸实行，偏向用较温和的方法来制裁巴沙尔在战争中所犯的人道罪行。西方国家之所以采用此种策略，部份是因为俄罗斯及中国阻挡了西方的集体行动，但西方政府亦没有任何战略动机，来合理化投入大量政治力量及物资的举动，尤其是北约当时刚刚才介入了利比亚的局势，并弄得焦头烂额，再介入叙利亚并不为西方国家所喜。

即使西方政府在措辞上曾非常强硬，并曾显示出他们已预备全面介入叙利亚，对抗巴沙尔政权，但他们的实际的行动上只流于外交姿态，及一般被认为在此情况上是最容易实行，及最低成本的经济制裁。

01记者：如何定义西方在叙利亚问题的角色？

西方政府最初将事态的严重性提升得非常快，并明确采取了对抗叙利亚总统巴沙尔的态度，亦相信他会很快下台。可是自2012年3月起，他们就从最初的政治要求退让，希望在政权和反对派之间寻求一套权力分享的制度，西方国家亦没有投入大量资源来推动巴沙尔下台。

这种改变现有政权的做法，与西方一直致力维持现状的做法不同，主因是西方政府看到2011年多个阿拉伯国家的元首，均因由下而上的民主运动倒台，就相信叙利亚巴沙尔政权亦会如反对派所讲般快速失势。但由于事态发展未如预期，西方国家在2012年3月中就以联合国安理会的“安南计划”，转走停火及和谈路线来解决叙利亚问题。西方国家随后亦取得俄罗斯及中国同意和谈及权力转移的框架，亦即现时被称为“日内瓦和谈”的框架，目的就是要成立权力共享制度。这种取态代表西方政府已接受巴沙尔有留任可能性以及他将会控制叙利亚部份地区。到2014年，西方政府私下已确认巴沙尔在任何情况下都会留任，到2015年末他们更承认，巴沙尔即使于和谈完成后参加选举，亦能重新回到总统宝座。来到今年，西方国家已预备让国际援助进入巴沙尔掌权的叙利亚，协助战后重建工作。

01记者：巴沙尔现在看起来将会赢得战争，这亦代表俄罗斯及伊朗同样胜利，但后两者缺乏财力重建叙利亚，巴沙尔将会如何重建国家呢？

巴沙尔没有一个盟友有足够能力或政治动机，去提供叙利亚于战后重建所需的财政支援。巴沙尔亦没有其他可靠的资金来源（西方国家、海湾国家、外国投资或在内战中被带离的资金来协助重建工作，所以叙利亚的局势在未来一段长时间都会持续不稳，并成为外国盟友一个重担，或使他们要长期在当地投入军事力量及经济援助。

01记者：如果叙利亚不能回复和平的话，ISIS在未来将会如何演变呢？

与其他分析不同，我相信ISIS将会在叙利亚和伊拉克被打败，但这将会是一个漫长，且复杂的过程，因为在叙利亚没有一个势力可以独力打败ISIS，而他们亦不会合力歼灭ISIS。巴沙尔政权、反对派及库尔德人不但不会合作，他们更将会争相吞并ISIS的地盘。

01记者：那么盖达会否重夺伊斯兰恐怖主义的领导地位？

我亦不同意ISIS与盖达会争夺环球伊斯兰恐怖主义的话语权，这只是外界的想法，但这分析除了无视历史与两个组织的组成，更无视了ISIS和解放沙姆阵线（Tahrir al-Sham）将国内的政治问题列为核心目标的因素，凭这点他们就可能在叙利亚被消灭。伊斯兰恐怖主义将会在其他地方续存，是因为它们是从当地发展出来，法国、尼日利亚或巴基斯坦等地有人用到ISIS的名字，亦不代表ISIS真的已在当地植根。