国安顾问新官上任重组班子　推翻特朗普决定　或危及班农地位

前国家安全顾问弗林（Michael Flynn）闪辞后，美国总统特朗普周一宣布该职位由麦克马斯特（H.R. McMaster）接任。新官上任，麦克马斯特即考虑重组白宫外交政策团队，意图推倒总统特朗普不足一个月前的改组决定，或会危及班农的地位。

《纽约时报》引述官员消息指，麦克马斯特提出两条建议，其一是把国土安全委员会重新纳入国家安全委员会之下，若通过后将会推倒特朗普早前的决定。

建议一：两委员会重新合并

国安委员会成立于1947年，与国防部、参谋长联席会议及中央情报局同属美国军事及情报体系，是总统决定对外政策的重要机关。国土安全委员会则成立于2003年，负责国内反恐事务，并于奥巴马时期统整归入国安会之内。而特朗普则把两者分拆，并提升国土安全委员会地位，令两者平起平坐。据官员消息指，此决定原是为了限制弗林的权力，然而现时弗林已经离职，两个部门亦可重新合并。

建议二：“降职”高官重回内阁级会议

麦克马斯特所提另一个改组建议，是令国家情报总监及参谋长联席会议主席重新归入国安会正式成员，以参与所有内阁级会议。特朗普上月在总统备忘中，限制情报总监和参谋长联席会议主席职务，列明两人只可“在涉及各自职责和专业时”，才可列席会议，即无法出席经济、环保、外交等会议，变相降职。

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班农国安会成员地位不稳

在此情况下，白宫首席策略师班农的角色会如何改变，亦是另一个未知关键。于特朗普上次改组中，白宫首席策略师班农被委任加入国安会，成为内阁级首席委员会的固定成员，可参与所有国安会会议，在对外政策上的地位大幅提升。白宫发言人斯派塞（Sean Spicer）本周表示，麦克马斯特可全权决定国安会要如何重组，然而若涉及班农的角色，则需要经总统同意。

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“政治归政治、国安归国安”​

委任班农加入国安会的决定备受批评，两党国会议员及上届政府成员均质疑此做法，指摘有机会把政治意识渗入国家安全政策之中。美国多任总统都奉行“政治归政治、国安归国安”的原则，前总统小布什重用高级顾问罗夫（Karl Rove），却严令禁止罗夫出席国家安全会议；前总统奥巴马智囊阿克塞尔罗德（David Axelrod）偶然会出席会议，但并未有任何实衔。

班农升职　军情高官降职惹质疑

首席委员会会议由国安顾问主持，是对外政策的重要决策机关，在毋须总统决策的情况下处理外交事务，亦为总统提建议方案。特朗普的改组一方面为班农“升职”，另一方面同时把两名军情高官降职，未免触动不少人神经。《纽约时报》引述知情人士指，特朗普的团队在改组国安会时，大量参考小布什时期的国安会架构，未有留意在奥巴马时期情报总监和参谋长联席会议主席已是国安会的正式会员。而消息亦指，公布班农的新角色后，外界反应总统始料未及，并曾因此责斥弗林未有提醒任命的严重程度。

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非政坛中人　战场上的历史学者

早在宣布任命麦克马斯特前，白宫内部已有讨论再重组国安会架构。在弗林领导下，国安会的职员大部分是资深人员，对新安排甚为不满，抱怨突然不能参与会议，亦对总统与外国元首的交涉所知不详。而早前弗林事情中，特朗普亦怀疑内部爆料，令国安会内部人心惶惶怕被监控，令情报界人心不稳。麦克马斯特并不是华盛顿政坛中人，却反而备受期待，认为他组织的国安团队将会较为实际。

麦克马斯特是军人之余，亦熟读历史，持有美国史博士学位，曾在军校任教历史。麦克马斯特擅长在作战上套用学术思维，被《时代》杂志称为“廿一世纪军队杰出的战士及思想家”。现时麦克马斯特已陆续与各方会面，预计会于周四（23日）举行全体员工大会。

（综合报道）