英国脱欧｜分手逾一年仍然争拗不断　英欧为何提出修订北爱议定书

英国脱欧之后脱离欧盟单一市场接近一年，但大不列颠岛和北爱尔兰之间的贸易持续受到影响。为什么英国和欧盟仍然争拗不断？英欧为什么提出修订《北爱尔兰议定书》（Northern Ireland Protocol）？

从展开脱欧谈判以来，就已经能够预示到爱尔兰岛边界将延伸各种的问题。英国本来属于欧盟自由贸易单一市场，人和货物可以自由流通爱尔兰和北爱尔兰之间的边界。当英国脱欧，自然就要设置关卡，但英欧为了保护《受难节协议》（Good Friday Agreement，或称《贝尔法斯特协议》），于是拟定《北爱尔兰议定书》，同意不会于爱尔兰和北爱边界设关，退而求其次于爱尔兰海设关。不过北爱联合主义者认为此举削弱北爱于联合王国的地位。

虽然英欧于脱欧之前已经做了准备，但现实仍然有落差。英国政府一直延后全面实行《北爱尔兰议定书》，惹来欧盟不满。同一时间，围绕农产品和食物的贸易出现问题，爆出“香肠战”。根据欧盟食品安全规定，冷冻肉制品不得从英国等非欧盟成员国进入欧盟统一市场，意味从理论而言，大不列颠将不能运送香肠到北爱尔兰。种种问题都导致北爱局势出现变化，街头再现冲突。

明显的是，英欧心底都明白目前情况未如理想。负责脱欧事务的内阁办公室国务大臣霍礼思（Lord Frost）已经提交修订《北爱尔兰议定书》的建议，提出消除大不列颠岛和北爱尔兰之间的关卡，依赖商家如实申报。他还提议设立新制度，容许商品只需要符合欧盟或英国其中一方的规定就能够于北爱自由流动。

欧盟认为不可能重新谈判《北爱尔兰议定书》的文本，但提出建议减轻《议定书》带来的负荷，减少食品和动植物产品八成的检查，并削减运输公司一半所需文件。例如当货车将不同农场产品运到北爱时只需要一张证书，不是每种产品一张证书。欧盟还同意修改自身规则以保证北爱地区药品供应不间断，冷冻肉制品的规定也将放宽。

英欧将举行密集谈判，讨论最新的建议。从过往的脱欧谈判可见，双方就个别问题可能闹得面红耳赤，但仍然有机会于最后关头让步妥协。不过一旦“谈崩”，英国或引用《北爱尔兰议定书》第16条暂停执行部份协议。此举势将惹怒欧盟，布鲁塞尔有机会以法律行动甚至经济制裁还击，届时英欧将爆发全面贸易战，北爱局势同样岌岌可危。