法国下议院通过修宪　褫夺恐怖分子国籍惹争议

法国下议院终于以些微比数通过极具争议的宪法修正案，赋予国家褫夺罪成恐怖分子国籍的权力。虽然法案在民间大受欢迎，但在执政社会党内却引起巨大分歧，动摇法国总统奥朗德的统治地位。有分析认为这条修正案象征意义比实际效用大得多，甚至牵涉奥朗德的个人恩怨在内。

法国下议院昨日通过修宪，赋予政府褫夺恐怖分子国籍的修正案以162票赞成，148票反对，22票弃权仅仅通过，仍有待上议院通过，才能落实。

此法案由现任社会党总理瓦尔斯（Manuel Valls）提出，并得到现任法国总统奥朗德（Francois Hollande）大力支持，目的是要制止类似去年导致130人死亡的巴黎恐袭再次发生。这条极具争议的修正案，只要该人被定罪为恐怖分子，不论只持有法国国籍，或是持有双重国籍，法国政府就有权褫夺罪犯的法国国籍。

法案或制无国籍人士　无助打击恐怖份子

虽然议案在民间大受欢迎，但在政坛中却惹来大批执政左翼社会党议员反对，指一旦议案通过就有机会产生一批无国籍人士，有违现奥朗德当初答应不会令人变成无国籍的承诺。

这项议案亦与法国已签署但仍未经国会批准的联合国《减少无国籍状态公约》有冲突，公约第8条3（a）项虽然列明缔约国得保留取消“对缔约国利益有重大损害”人士的国籍之权，但要动用此条款就必须证明犯人有违其应向缔约国效忠之义务。再者，公约第9条中写明“缔约国不得以种族、民族、宗教或政治理由取消任何人或任何人群之国籍”，法国作为公约的签署国之一，实不应因新法去制造无国籍人士。

此议案早前已令激进左翼的前司法部长托比拉（Christiane Taubira）辞官而去，她指，新例实际是将法国公民分化成拥有双重国籍和单一法国籍两种，只有拥有双重国籍的法国人才有可能受此惩罚，俨如二等法国人，是一种分化国民的歧视政策，有违共和国对博爱和平等的坚持。英国《金融时报》记者比利玆（James Blitz）亦就此法案作分析，他指，民主国家面对恐怖袭击有时会作出过份反应，立下严刑峻法。他又指，法案犯下两个基本错误，首先这条新法难以达致它的目标，因为恐怖分子无理由会因为害怕失去法国国籍而放弃袭击。其次是，法案将会分化国家，立场与上述法国国内左翼观点相似。但整件事情令人最费解的地方是，为何左翼的奥朗德会大力支持这项不甚左翼的修正案，尤其是欧盟申根公约在袭击中的角色或许比国籍更大。有人亦指出，2011年以来，15名恐怖分子中只有2名是双重国籍人士，按道理奥朗德以国籍作要胁并不能制止未来的恐怖袭击，顶多只能展露一下国家反恐的强硬姿态。

巴黎恐袭与奥朗德的政治盘算

英国《卫报》记者Angelique Chrisafis去年11月时候曾经撰文，巴黎恐袭对奥朗德来说，等于911袭击之于小布什，往后决定会加入个人情感因素。奥朗德事发时正在法国大球场观赏球赛，当时有指恐怖份子其实是想袭击球场，但计划因袭击者无法内进而告吹，这项法案只是一众强硬“反恐”政策的延续。

外界其他猜测或许更为类似阴谋论。奥朗德在法国民望极低，支持率曾一度低至25%，其所属政党亦于去年地方选举中，为力抗极右国民阵线变相放弃部份选区下，败于前总统萨科齐领导的中间偏右共和党。今次立法让国家有权禠夺恐怖分子国籍是一项在民间广受欢迎的议案，修正案的通过或可改善奥朗德的民望。但事实上奥朗德需要面对的问题还有很多，例如国内疲弱的经济，失业问题等。若这位法国总统真的希望以反恐议题挽回政治前途的话，有人认为未免过于天真。

（综合报道）