找数真汉子？特朗普拟墨西哥边境建墙　暂停难民移民申请

竞选政纲“大开支票”，但上任之后会否“找数”，往往都是另一回事。
美国总统特朗普表示，将会公布在墨西哥边境建墙，亦可能会表明暂停难民和移民申请。外界关注他的指令层面有多广，会否遭到司法挑战。

在美国，总统有一道尚方宝剑，叫“行政命令”。不用争取议员支持，不必国会通过，只要总统拿一枝笔，签一个名，即可指令政府部门做事。有得必有失，行政命令有两大缺点。第一，比起国会法案地位次一等；第二，下一任总统可以行政命令推翻前朝决定。

上一任总统奥巴马也是善用尚方宝剑的一例，在任内签署了多道行政命令，例如在2012年的DACA命令，指示政府部门搁置无证儿童的案件，不要遣返他们。特别在两党轮替之后，不少总统都会在上任之初，签署多道行政命令，“纠正”前朝“歪风”。

现任总统特朗普亦不例外。他在上星期五宣誓就任之后，已经下令退出TPP谈判、重启两个输油管项目等。至于奥巴马的医保法案，由于经国会通过，尚方宝剑也无法废除，但特朗普也下令政府部门在落实法案之时更有弹性和酌情权。

反对者扬言提司法覆核

特朗普与司法部部长塞申斯（Jeff Sessions）和首席策略师班农（Steve Bannon）密切磋商，深思熟虑行政命令的细节，确保做法不会违反法律。

曾任奥巴马法律顾问的莱格姆斯基（Stephen Legomsky）承认，接收难民的限额、审批多少签证等，都属总统权限之内。要停收或减收难民，他说：“法律角度来看，这完全是他的法定权力……但政策角度来看，这是可怕的想法，因为难民现时有很逼切的人道需要。”

至于移民限制，加州大学洛杉矶分校的本村博（音译）认为，视乎特朗普会否针对伊斯兰国家或特定地区，若是则可能会遇到司法覆核。其中一个会提出挑战的是因卡皮耶（Marielena Hincapié）。她是美国移民法律中心（NILC）的总监，热衷为移民争取权益。因卡皮耶说：“行政命令只要违反宪法或美国核心价值，我们已准备好告上法庭挑战之。”

（综合报道）