外国也有起底刑事化　与香港立法有什么分别？｜新闻教室

香港政府计划立法将起底刑事化，引起科技界担忧。由Google等多间国际科企组成的亚洲互联网联盟（AIC）去信香港政府表达不满。美国《华尔街日报》报道指有公司或考虑撤出香港，但AIC之后解释信件只是表达修例的关注，Google亦无意撤出。
有建制派认为外资公司动辄以撤资要胁，干扰特区政府立法，又指外国亦有相关法律。起底在国外是否违法，这些法律又是什么？

先回答问题：国外打击起底的相关法律，针对的都是起底者本身，而非其载体如网络平台。而且大部分情况下，针对的都不是“起底本身的行为”。

起底的行为会构成犯罪，是由于起底者利用非正当手段，例如黑客行为以盗取他人资料。但若搜集的资料是公开的，如某人在其Facebook上公开过自己的住所，别人从此搜寻而得知他的住所，这种行为一般不会构成犯罪。

但起底后的行为，包括公开他人资讯，或透过他人资讯进行骚扰或攻击，就会构成罪行。外国大部分针对起底的法律，都是因应此类情况订立。

针对起底后侵扰行为的法律

例如英国，起底可能会触犯保障资料法（The Data Protection Act）、保护免受骚扰法（Protection from Harassment Act）、及不当取用电脑法（The Computer Misuse Act）。保障资料法规定个人私稳的处置方式，禁止不当公开他人资料；保护免受骚扰法包括人身及网络世界的侵扰；不当取用电脑法则规范不正当的手段盗取他人资料，例如黑客。

在澳大利亚，根据澳大利亚刑法（Commonwealth Criminal Code）第474.17条，利用载体（包括网络世界）对特定人士进行威胁、骚扰或冒犯均构成犯罪。因为起底行为经常伴随在网络上的攻击骚扰或冒犯行为，这法例在澳大利亚一般被视为是针对起底（尽管实为起底后的侵扰）的法律。

新加坡的起底法

在新加坡，也有针对起底的法律。在2020年新加坡就保护免受骚扰法（The Protection from Harassment Act）修法，明确加入起底条文。条文禁止发布他人的个人资讯，以企图骚扰、威胁或鼓吹他人暴力行为。

修例内附有例子作参考，例如A在网上指责B的同时，公开B的个人姓名和住宅，并留言“一起围殴他”，这将触犯起底罪。

美国保护特定人物私隐法

在美国，也有针对起底的法律。美国联邦法规范保护特定人物的个人资讯，根据美国法典18 USC § 119，保护执行公务者法（Protection of individuals performing certain official duties）中，公开受保护人物及其亲属的个人资料即属违法。保护人物包括公职人员、证人、线人、陪审团等。

至于其他人，则在18 USC § 2261A的跟踪法（Stalking）列明下，禁止威胁或骚扰他人等。

未有针对网络平台提出的限制

由此可看出，外国虽然都有针对起底的法律，但一般只会针对起底的个人及动机进行规范。今天香港有意就起底刑事法，引发争议是因草案中特别提及“网络平台”。

根据草案，私隐专员会向在香港提供服务的网络平台给予纠正（修改或删除起底内容）的通知，若网络平台无法在指定时间内删除即属违法。

如此的条文内容并未有在别国的类似法律中，包括新加坡的起底法上提及。