美国气候峰会｜习近平及普京等多国领导人做出新承诺

美国总统拜登（Joe Biden）上任不足百日，主导全球气候峰会时，聚齐了逾40国领导人出席，他们做出了哪些承诺备受瞩目。

拜登在气候峰会发表演讲，宣布一个雄心勃勃的目标：截至2030年，将温室气体排放量至少减半。拜登呼吁各国尽快采取行动，他说：“这十年是具有决定性意义的十年，全球要齐心协力地应对气候变化。”他强调说：“国家、企业甚至个人都有责任。”

英国《卫报》引述白宫官员在峰会前透露，美国的目标是截至2030年将温室气体排放量对比2005年的水平减少50％至52％；这与特朗普（Donald Trump）时期形成鲜明对比，“毫不含糊地传达出美国已经回到领导舞台上、盟友之中的讯号。”

新华社称中国国家主席习近平在北京以视像方式发表演讲说：“去年，我正式宣布中国将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。这是中国基于推动构建人类命运共同体的责任担当和实现可持续发展的内在要求作出的重大战略决策。中国承诺实现从碳达峰到碳中和的时间，远远短于发达国家所用时间，需要中方付出艰苦努力。”

习近平主张，面对全球环境治理前所未有的困难，国际社会要一坚持人与自然和谐共生，以自然为根，尊重自然、顺应自然、保护自然；二坚持绿色发展，摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，摒弃以牺牲环境换取一时发展的短视做法。大力推进经济、能源、产业结构转型升级；三坚持系统治理，增强生态系统循环能力、维护生态平衡；四坚持以人为本，探索保护环境和发展经济、创造就业、消除贫困的协同增效，在绿色转型过程中努力实现社会公平正义；五坚持多边主义，维护以联合国为核心的国际体系，遵循《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》的目标和原则；六坚持共同但有区别的责任原则，充分肯定发展中国家应对气候变化所作贡献，照顾其特殊困难和关切，发达国家应该展现更大雄心和行动，同时切实为发展中国家提供资金、技术、能力建设等方面支持。

习近平继续谈到两点：“中国将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，正在制定碳达峰行动计划，广泛深入开展碳达峰行动，支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达峰。”“中国将严控煤电项目，‘十四五’（2021年至2025年）时期严控煤炭消费增长，‘十五五’（2026年至2030年）时期逐步减少（煤炭的消耗量）。”

习近平强调说：“发达国家应该展现更大雄心和行动，同时切实帮助发展中国家提高应对气候变化的能力和韧性，为发展中国家提供资金、技术、能力建设等方面支持，避免设置绿色贸易壁垒，帮助他们加速绿色低碳转型”。习近平强调，中方将生态文明领域合作作为共建“一带一路”重点内容，发起系列绿色行动倡议，采取绿色基建、绿色能源、绿色交通、绿色金融等一系列举措。中方将在今年10月承办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，推动全球生物多样性治理。习近平表示中方通过多种形式的南南务实合作，帮助发展中国家提高应对气候变化能力。

此外，习近平提醒说：“我们要坚持以国际法为基础、以公平正义为要旨、以有效行动为导向，维护以联合国为核心的国际体系。要携手合作，不要相互指责；要持之以恒，不要朝令夕改；要重信守诺，不要言而无信。”

其他各方表态中　英国和俄罗斯最为不同

除了美、中外，欧盟此前已经设定了与1990年相比减排至少55%的目标。

欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）说：“欧委会、欧洲理事会及欧洲议会已就《欧洲气候法》达成临时协定，欧盟在2030年减少55%的温室气体排放量以及到2050年实现碳中和的目标将被写入法律。今年6月，欧委会还将为能源、交通、建筑等各领域提出具体的减排建议，并通过寻求以自然为本的解决办法，以公正和包容的方式来应对气候变化。”

冯德莱恩强调说：“应对气候变化能为世界经济打开新的市场，引导新的投资，转变现有行业并鼓励更多创新，这将成为世界经济复苏的引擎。为此，欧盟将把经济复苏基金及2021年到2027年的长期预算的30%用于实现气候目标。”

英国首相约翰逊（Boris Johnson）宣布：“英国计划将在2035年之前，将碳排放水平降低到比1990年减少78%的水平，还将敦促各国配合英国的目标，在21世纪中实现净零碳排放以限制全球暖化。”约翰逊指出，自己提出的是迄今为止全球主要经济体中“最大幅度的减排承诺”。

约翰逊还强调说：“如果我们真想阻止气候变迁，那么今年必须是我们认真做这件事的一年。因为2020年开始的十年若不是作为世界领导人团结一致、扭转局势的十年被记住，就是以失败告终被人们记下。”“英国已经表明在经济增长的同时削减碳排放量是可能的，这也使达到净零排放的问题不在于技术，而更在于政治。”

英国苏格兰格拉斯哥（Glasgow）将在11月举行第26届联合国气候变迁大会（COP26）。

加拿大总理特鲁多（Justin Trudeau）表示：“加拿大致力于到2030年使碳排放水平比2005年减少40%到45%。”比此前宣布的30%的目标又有了进一步的提升。

日本首相菅义伟说：“力争截至2030年较2013年将温室气体排放量削减46%。将朝着（减少）50%的高度继续挑战。”日本共同社认为，菅义伟的话为继续上调目标留下了余地。

韩国总统文在寅宣布：“韩国将停止所有针对煤炭的外部融资，并将在今年提交新的国家自主贡献目标。”

巴西总统博索纳罗（Jair Messias Bolsonaro）此前在亚马孙雨林保护等环境问题上持强硬的立场，但他也在会上发言承诺说：“巴西将在2050年实现碳中和。”

普京发表气候演讲和国情咨文现场（请点大图浏览）：

相比之下，俄罗斯的表态略显不同。俄总统普京（Vladimir Putin）已提前一天在4月21日的国情咨文中表示：“俄罗斯将尽己所能以对抗气候变迁，希望未来30年碳排放总量低于欧盟。”

而在会上，普京仅是承诺三点说：1、“俄罗斯愿意同各国一道加强在气候领域的合作，承担自己在气候问题上的国际责任。”2、“俄罗斯正在实施减排计划，45%的俄罗斯能源供应都属于低排放能源，其中也包括核电供应。”3、“俄罗斯将考虑为那些致力于生态保护的外国公司提供特惠待遇。”