特朗普挟“一中”作谈判筹码 商人本性治国 恐搬石头砸自己脚
美国总统当选人特朗普近日叫嚣如果中国不在贸易问题上让步,就要检讨“一个中国”政策。中国官方小报《环球时报》反击特朗普在外交上表现幼稚,“看来只懂商业,以为什么都能沽价”,无视对中方来说‘一个中国’政策是不能买卖的”。
中国不可能在“一中”立场上退让,特朗普把中国视为核心利益的台湾问题当作在外交上逼迫中国就范的筹码,恐怕只会搬起石头砸了自己的脚,他未必不懂这个道理。然而,他未上台摆明车马要与中国进行“懦夫博弈”(Game of Chicken),对中美关系来说无疑是危险信号。
特朗普先是打破近40年的外交惯例,与台湾总统蔡英文通电话;12月11日在接受福克斯新闻网(Fox News)专访的时候他又表示,自己“完全理解一个中国政策”,但不知道若果“不跟中国在贸易等其他问题上达成协议,为何我们一定要受制于一个中国政策”。他更声言,中国在人民币汇率、南海以及朝鲜问题上未与美国合作,中国“根本没有在帮我们”。
自1972年中美公布《上海公报》以来,从来没有一个美国总统或总统当选人如此公开明确质疑“一中”政策;特朗普不是第一个质疑这一政策的共和党总统,但他是第一个把“一中”当作交易筹码的美国总统。
显而易见,特朗普言论的重点是贸易等中美外交问题,而非两岸关系,希望将“一中政策”变为与中国谈判时的筹码,逼中国在贸易等问题上做出妥协,套取有利于他执政的短期利益。
华府急灭火 重申坚守“一中”
特朗普早在竞选期间已多次批评中国,令外界担心他上任之后,中美两国会爆发贸易战。如今他又挟“一中政策”为谈判筹码,加深了外界对中美外交与经贸关系前景的忧虑。中国外交部发言人耿爽警告,破坏“一中原则”中美合作无从谈起;外长王毅则称其言论最终只会是“搬起石头砸自己的脚”。
现届美国政府也急忙为特朗普的言论降温。白宫发言人欧内斯特(Josh Earnest)在12日表示,美国坚守“一中政策”,不会将台湾及美台关系视作与北京谈判的筹码。美国国务院发言人柯比则称,在过去40年,美国两大政党均尊重“一中政策”,而现任政府也认为此政策符合美国安全利益。
特朗普的言论反映他在外交事务上缺乏经验,但也可以理解为他无意按外交常理出牌,而是准备依商人本性治国。与深谙外交之道的希拉里不同,在特朗普眼中,只要能搾取利益的东西都可以拿来作为筹码。
触中国底线 暴露外交经验不足?
特朗普的言论反映他在外交事务上缺乏经验,但也可以理解为他无意按外交常理出牌,而是准备依商人本性治国。与深谙外交之道的希拉里不同,在特朗普眼中,只要能搾取利益的东西都可以拿来作为筹码。他在著作《交易的艺术》当中也曾经提到如何“利用你的筹码”(Use your leverage)的谈判策略,并表示得到自己想要的交易的唯一方法是:保持强势,说服对方你有他们想要的东西。
新加坡国立大学学者王江雨形容,特朗普出言挑战“一中”原则,是用一种没有底线的赌博心态擡价,以图让中国对美有所让步。德国波恩大学政治与国际关系研究所所长辜学武则认为,中美关系的新常态可能会是“赤裸裸的利益交易”。他接受《德国之声》访问时指出,特朗普提出“让美国再度强大”,中国国家主席习近平希望实现中国复兴的梦想,两人想法一样,一个要把美国搞好,一个要把中国搞好,“那么现在就可以开始谈条件了”。
问题是,国际政治可以简化为生意吗?外交上有不可触及的禁区和需要遵守的规则。德国总理默克尔虽曾不顾中国的反对,在2007年接见达赖喇嘛,但在被问及会否仿效特朗普与蔡英文通话时,默克尔明确指出,德国坚守“一中原则”,不会改变立场。希拉里和默克尔这些外交老手都明白,任何国家都难以在涉及主权的问题上让步,也不可以将主权问题做为威胁对方的筹码。
曾经担任美国国家安全委员会亚洲事务主任巴德尔(Jeffrey A. Bader)忧虑,将中国认为牵涉主权的议题与贸易混为一谈,恐怕会激起中国愤怒的反击,并令中美关系恶化。
另一前任亚洲事务主任梅代罗斯(Evan Medeiros)指出,特朗普此举将把美中关系的氧气全部吸走,对台湾来说也是危险信号,因为当台湾沦为中美博弈筹码,美国最终可能为了用“一中”换取自身其他利益而不再支持台湾。
在小布什执政时期出任高级亚洲事务顾问的格林(Mike Green)则认为,特朗普如果放弃“一中政策”,将令中美关系陷入混乱的状态,并危及两国在国际问题上的合作关系。
特朗普恐搬石头砸自己脚
事实上,在当前这种国际化程度较高的环境之下,一场国际贸易战不仅不现实,且实施起来十分困难。中美两国作为世界上最重要的双边贸易伙伴,合则两利,斗则俱伤,而且中美贸易战还会引发骨牌效应,窒碍全球的经济增长。如果特朗普真的深谙“交易的艺术”,就不会采取过激的措施,更加不可能检讨“一个中国”政策,否则他最后很可能真是“搬起石头砸自己的脚”。
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